中國(guó)新聞社 2002年11月06日星期三
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確立新事業(yè)單位等級(jí)規(guī)格 事業(yè)單位改革尋求突破

2002年11月06日 17:39

  中新網(wǎng)11月6日電 最新出版的《瞭望》周刊就中國(guó)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革如何確定有效的推進(jìn)策略發(fā)表專題報(bào)道。

  事業(yè)單位機(jī)構(gòu)如何破難而進(jìn),中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室王岐海從機(jī)構(gòu)編制管理的角度,談到事業(yè)單位改革的基本思路:

  建立編制管理與預(yù)算管理相結(jié)合的管理體制。其基本要求是:編制部門、財(cái)政部門和業(yè)務(wù)部門以及事業(yè)單位密切配合,編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。三方面的單位分別進(jìn)行核定編制、核定人員工資、核撥經(jīng)費(fèi)的工作,再由銀行開設(shè)相應(yīng)的賬戶并發(fā)放工資。這樣,使人事、預(yù)算管理和其他有關(guān)部門掌握編制計(jì)劃,編制部門掌握經(jīng)費(fèi)預(yù)算等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到控制機(jī)構(gòu)編制增長(zhǎng)的目的。

  確立新的事業(yè)單位等級(jí)規(guī)格。根據(jù)事業(yè)單位的地位、作用將事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)格劃分為不同“類”,如“文化類”、“衛(wèi)生類”等等。再根據(jù)同類事業(yè)單位提供服務(wù)質(zhì)量的高低,將其細(xì)化為不同的“級(jí)”,如“科研類一級(jí)”、“教育類三級(jí)”等,不同等級(jí)的事業(yè)單位享受不同的規(guī)格待遇。

  盡快進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制立法,制定《事業(yè)機(jī)構(gòu)編制法》。對(duì)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制依法管理,用法律的形式保持事業(yè)單位科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和合理的事權(quán)劃分,做到機(jī)構(gòu)之間、崗位之間職權(quán)明確、責(zé)任分明。

  推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。經(jīng)過(guò)前三步改革后的事業(yè)單位,根據(jù)其在國(guó)家社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的不同功能,分為社會(huì)公益類、開發(fā)經(jīng)營(yíng)類和其他類等不同類別。不同類型的事業(yè)單位具有不同的功能,承擔(dān)不同性質(zhì)的任務(wù),具有不同的管理辦法。

  中國(guó)目前各類事業(yè)單位現(xiàn)有100多萬(wàn)個(gè),人員編制總數(shù)為2000多萬(wàn)名,在機(jī)構(gòu)編制管理上存在著宏觀調(diào)控乏力,對(duì)全國(guó)事業(yè)單位編制沒(méi)有總量上的控制;行政化傾向嚴(yán)重,事業(yè)單位普遍套用行政級(jí)別;法制不完備;類別劃分不合理等問(wèn)題。

  近幾年中國(guó)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的力度在加大。隨著經(jīng)濟(jì)、行政改革向縱深推進(jìn),事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革亟須尋求新的突破。


 
編輯:葉曉剛
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