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中國電力體制大改革 新組建的11家公司今天掛牌

2002年12月29日 12:21

  中新網(wǎng)北京12月29日電(記者 王永志)中國電力新組建(改組)的十一家公司,今天在北京人民大會堂正式宣告掛牌。中共中央政治局委員、國家計委主任曾培炎等為國家電網(wǎng)公司等十一家公司揭牌。

  曾培炎說,此舉實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開,引入了競爭機(jī)制,是中國電力體制改革的重要成果。

  他指出,電力體制改革涉及方方面面,要按總體設(shè)計、分步實(shí)施、積極穩(wěn)妥、配套推進(jìn)的要求,分階段地完成改革任務(wù)。

  新成立的電力公司包括:國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限公司,中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司、中國電力投資集團(tuán)公司等五家發(fā)電公司,以及中國電力工程顧問集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和中國葛洲壩集團(tuán)公司等四家輔業(yè)公司。

  國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理趙希正代表掛牌公司發(fā)言說,要構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

  據(jù)悉,中國明年將繼續(xù)組建區(qū)域電網(wǎng)公司及各省市電網(wǎng)公司,進(jìn)一步做好主輔分離和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營企業(yè)的重組,以及與電網(wǎng)企業(yè)的剝離工作。

  背景:11家公司成立標(biāo)志中國電力工業(yè)進(jìn)入新時期

  2002年12月29日12:25

  中新網(wǎng)12月29日電 新聞背景:11家公司成立標(biāo)志中國電力工業(yè)進(jìn)入新時期

  改革開放以來,我國電力工業(yè)發(fā)展迅速,取得了巨大的成就,有力地支持了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是在發(fā)電、輸電、配電各環(huán)節(jié)實(shí)行一體化壟斷經(jīng)營的舊的電力體制越來越不適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。根據(jù)黨中央、國務(wù)院對壟斷行業(yè)進(jìn)行改革的總體部署,國務(wù)院于今年3月份正式批準(zhǔn)了《電力體制改革方案》,并決定由國家計委牽頭,成立電力體制改革工作小組,負(fù)責(zé)組織電力體制改革方案實(shí)施工作。

  電力體制改革的總體目標(biāo)是,打破壟斷,引入競爭,提高效率,降低成本,健全電價機(jī)制,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)電力發(fā)展,推進(jìn)全國聯(lián)網(wǎng),構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。

  電力體制改革的主要內(nèi)容是,為在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競爭機(jī)制,首先要實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分開”,將國家電力公司管理的電力資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分。發(fā)電環(huán)節(jié)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,將國家電力公司管理的發(fā)電資產(chǎn)直接改組或重組為規(guī)模大致相當(dāng)?shù)?個全國性的獨(dú)立發(fā)電公司,逐步實(shí)行“競價上網(wǎng)”,開展公平競爭。電網(wǎng)環(huán)節(jié)分別設(shè)立國家電網(wǎng)公司和中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司。國家電網(wǎng)公司下設(shè)華北、東北、華東、華中和西北5個區(qū)域電網(wǎng)公司。國家電網(wǎng)公司主要負(fù)責(zé)各區(qū)域電網(wǎng)之間的電力交易、調(diào)度,參與跨區(qū)域電網(wǎng)的投資與建設(shè);區(qū)域電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理電網(wǎng),保證供電安全,規(guī)劃區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展,培育區(qū)域電力市場,管理電力調(diào)度交易中心,按市場規(guī)則進(jìn)行電力調(diào)度。區(qū)域內(nèi)的省級電力公司可改組為區(qū)域電網(wǎng)公司的分公司或子公司。在“廠網(wǎng)分開”的改革中,還將對現(xiàn)國家電力公司系統(tǒng)所擁有的電力設(shè)計、修造、施工等輔助性業(yè)務(wù)單位和“三產(chǎn)”、多種經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行重組,逐步與電網(wǎng)企業(yè)脫鉤,進(jìn)行公司化改造,進(jìn)入市場。醫(yī)療和教育單位按國家規(guī)定實(shí)現(xiàn)屬地化管理!叭a(chǎn)”和多種經(jīng)營企業(yè)可參加發(fā)電企業(yè)的重組,也可以交由地方政府管理。

  為了對電力企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)管,國務(wù)院決定成立國家電力監(jiān)管委員會,按照垂直管理體系,向區(qū)域電網(wǎng)公司電力交易調(diào)度中心派駐代表機(jī)構(gòu)。監(jiān)管委員會的主要職責(zé)是制訂市場運(yùn)營規(guī)則,監(jiān)管市場運(yùn)行,維護(hù)公平競爭;向政府價格主管部門提出調(diào)整電價建議;監(jiān)督電力企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證;處理電力糾紛;負(fù)責(zé)監(jiān)督社會普遍服務(wù)政策的實(shí)施。在黨中央、國務(wù)院的直接關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過電力體制改革工作小組近10個月的努力,國務(wù)院已正式批復(fù)了《發(fā)電資產(chǎn)重組劃分方案》,在原國家電力公司的基礎(chǔ)上,成立了兩家電網(wǎng)公司,5家發(fā)電集團(tuán)公司和4家輔業(yè)集團(tuán)公司,它們分別是國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司;中國華能集團(tuán)公司、中國大唐集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司、中國國電集團(tuán)公司和中國電力投資集團(tuán)公司;中國電力工程顧問集團(tuán)公司、中國水電工程顧問集團(tuán)公司、中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司和中國葛洲壩集團(tuán)公司。目前,國家電力監(jiān)管委員會的主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)明確,“三定”方案即將上報國務(wù)院審批審批,可逐步正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  廠網(wǎng)分開的工作按行政劃撥方式,以2000年的財務(wù)決算數(shù)為依據(jù),5家發(fā)電集團(tuán)公司的資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量大致相當(dāng),地域分布基本合理,在各區(qū)域電力市場中的份額均不超過20%。平均可控容量為3200萬千瓦,權(quán)益容量為2000萬千瓦左右。

  已形成較大規(guī)模的水電流域開發(fā)公司分別劃入5家發(fā)電集團(tuán)公司:瀾滄江水電開發(fā)公司劃歸華能集團(tuán),龍灘水電開發(fā)公司劃歸大唐集團(tuán),烏江水電開發(fā)公司劃歸華電集團(tuán),清江水電開發(fā)公司和國電大渡河水電開發(fā)公司劃歸國電集團(tuán),黃河上游水電開發(fā)公司和五凌水電開發(fā)公司劃歸中電投集團(tuán)。除華能國際電力股份公司、北京大唐發(fā)電股份公司、國電電力發(fā)展股份公司、山東國際電源股份公司外,國家電力公司在規(guī)模較小的上市發(fā)電公司股權(quán)也分別劃入5家發(fā)電集團(tuán)公司:浙江東南發(fā)電股份有限公司劃歸華能集團(tuán),廣西桂冠和湖南華銀電力股份有限公司劃歸大唐集團(tuán),黑龍江電力股份有限公司劃歸華電集團(tuán),湖北長源電力發(fā)展股份公司劃歸國電集團(tuán),山西漳澤電力和重慶九龍電力股份有限公司劃歸中電投集團(tuán)。

  上述11家公司的成立,這是我國電力體制改革的重要成果,標(biāo)志著中國的電力工業(yè)由此進(jìn)入了一個嶄新的發(fā)展時期。這是中國電力體制改革史上的一件大事,是中國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不可分割的組成部分,是江澤民同志“三個代表”重要思想的集中體現(xiàn)。電力體制改革的成功將為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化和電力工業(yè)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的體制基礎(chǔ)。


 
編輯:呂振亞

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