展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)：下半年多項(xiàng)政策劍指結(jié)構(gòu)調(diào)整 　

　　年中報(bào)道：展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)

    編者按：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極為復(fù)雜，內(nèi)外環(huán)境的變化，使中國(guó)原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)大勢(shì)如何解讀？下半年又會(huì)面臨怎樣的變化和挑戰(zhàn)？本報(bào)針對(duì)這些問(wèn)題策劃了一組十篇“年中報(bào)道：展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)”，旨在梳理上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)，并對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行展望，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

　　記者注意到，從6月25日以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人是在連續(xù)的調(diào)研和會(huì)議中度過(guò)的。6月28日、29日，國(guó)務(wù)院連續(xù)召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，指出“要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”7月1日至3日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在長(zhǎng)沙主持召開湖北、湖南、廣東三省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，再次指出結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和緊迫性。

　　近一周來(lái)，國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)期，國(guó)務(wù)院密集的調(diào)研和會(huì)議，是決策層對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做最終判斷和決定下半年宏觀調(diào)控方向的前奏。中國(guó)下半年宏觀重心轉(zhuǎn)向“調(diào)結(jié)構(gòu)”將更加明確。

　　復(fù)雜情勢(shì)凸顯“結(jié)構(gòu)”問(wèn)題

　　國(guó)務(wù)院會(huì)議認(rèn)為，下半年經(jīng)濟(jì)情況“最為復(fù)雜”。專家和學(xué)者在接受采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)預(yù)期的復(fù)雜性表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速、前期政策效應(yīng)不明、世界經(jīng)濟(jì)前景難測(cè)三個(gè)方面。

　　7月2日，由于當(dāng)天公布的美國(guó)6月份非農(nóng)就業(yè)報(bào)告再次令人失望，美國(guó)華爾街的分析師幾乎一致認(rèn)為，美國(guó)和歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然脆弱。由此，紐約股市繼續(xù)下跌，道瓊斯指數(shù)連續(xù)第七個(gè)交易日收低，為2008年10月10日股市“八連陰”以來(lái)連續(xù)下跌時(shí)間最長(zhǎng)的一次。

　　此前一天，國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部最新發(fā)布的中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)預(yù)警報(bào)告稱，世界經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩，在外需減弱和基數(shù)抬高雙重因素作用下，我國(guó)出口增速將出現(xiàn)回落。因此，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)將繼續(xù)保持回落態(tài)勢(shì)。

　　世界銀行最新發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在2010年至2020年期間會(huì)有所下降，但仍將保持在相當(dāng)水平。摩根大通有關(guān)分析師則對(duì)記者表示，政策緊縮正在引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，而中國(guó)的減速將波及亞洲乃至全球經(jīng)濟(jì)。另外，預(yù)計(jì)2010年下半年的全球工業(yè)生產(chǎn)增速將減緩到6%，這樣的增速雖然仍很強(qiáng)勁，但只有上半年水平的一半。

　　“經(jīng)濟(jì)局面的復(fù)雜性更體現(xiàn)在前期調(diào)控效應(yīng)沒有完全明顯，而經(jīng)濟(jì)中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)研究員表示。

　　金融危機(jī)以來(lái)，“保增長(zhǎng)”措施刺激了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的結(jié)構(gòu)問(wèn)題暴露無(wú)遺。今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題更顯嚴(yán)重。由于受困于內(nèi)、外環(huán)境兩個(gè)方面，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確定性增加，貨幣政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩和抑制通脹預(yù)期之間難以下手，行政政策又捉襟見肘，宏觀調(diào)控面臨的“兩難”問(wèn)題增多。