中國稅負(fù)密集調(diào)整 煙草稅將提高(2)

　　牛海鵬進(jìn)一步分析，更有意思的其實(shí)是支撐起我國相關(guān)稅負(fù)調(diào)整的原因。其中一個原因是國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

　　“另一個原因是，稅負(fù)的調(diào)整將讓社會更公平正義。 ”牛海鵬說，“比如，汽車購置稅在市場人士眼中，本就是并不完全公正客觀的稅種，故而取消將更好地調(diào)節(jié)社會資源。 ”

　　稅改方向 全面衡量以民生為基

　　全部考慮民生，未必合理；但不考慮民生，又不能服眾。應(yīng)該將目前的分類稅制過渡到綜合與分類相結(jié)合的稅制。通過個人所得稅改革降低低端稅負(fù)，同時強(qiáng)化對高端的征收調(diào)節(jié)。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，“本來政府的稅收是國家的重要經(jīng)濟(jì)來源，無可厚非。但繁重的稅收與畸形的稅收理念破壞了整個社會的和諧。因此，稅收調(diào)整更應(yīng)該以民為本，多多傾聽民眾意見”。這其實(shí)也從側(cè)面點(diǎn)出了我國稅負(fù)調(diào)整需要注意的方向——考慮民生。

　　“客觀來說，全部考慮民生，未必合理；但不考慮民生，又不能服眾。所以，這需要相關(guān)部門從中權(quán)衡�！睂Υ耍�中國人民大學(xué)商學(xué)院教授牛海鵬說，“特別是消費(fèi)者爭議很大的稅收改革，相關(guān)部門需要及時進(jìn)行溝通，進(jìn)行解釋說明。至少要讓消費(fèi)者獲得知情權(quán)。 ”

　　但從目前情況看，減低中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)仍是坊間重要的呼聲。

　　對此，中國財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，應(yīng)該將目前的分類稅制過渡到綜合與分類相結(jié)合的稅制。通過個人所得稅改革降低低端稅負(fù)，同時強(qiáng)化對高端的征收調(diào)節(jié)。

　　“當(dāng)然，更需要注意的是，相關(guān)的稅負(fù)調(diào)整不能造成向一方傾斜的局面。”牛海鵬說，“此外，調(diào)整時，還需要相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)‘打架’的情況。 ”

　　值得注意的是，曾有報道以收入分配為話題稱，“當(dāng)前，我國國民收入分配格局存在向政府和企業(yè)傾斜的趨勢”。數(shù)據(jù)顯示，以美國為例，美國居民在收入分配中所占比重高于中國15.9%，而政府和企業(yè)的分配所占比重分別低于中國11.1%與5.4%。因此，“中國居民在國民收入分配中所占份額過低，嚴(yán)重制約了居民消費(fèi)水平的提高”。

　　企業(yè)的呼聲同樣不可忽視。“對于中國的企業(yè)來說，相關(guān)部門或可建立評估機(jī)制，對成本進(jìn)行分析和測算。 ”專家認(rèn)為，“這樣，企業(yè)就可以提前預(yù)警。當(dāng)然，稅負(fù)的調(diào)整也將加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 ”

　　《人民日報》撰文認(rèn)為，稅制改革的推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)全面衡量、綜合考慮，以不增加、或進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民的總體稅負(fù)為前提。該文章稱，“有些稅種必須要做‘加法’，也有一些稅種相應(yīng)要做‘減法’。比如，個人所得稅改革是‘十二五’稅改的重頭戲，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，社會上‘減稅’的呼聲也很高。如何建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度，加大對高收入者的調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，在這方面還有很多文章可做。還有，當(dāng)前稅收體制下，服務(wù)業(yè)的企業(yè)稅負(fù)很重，營業(yè)稅有很多是重復(fù)征收的。如何從制度上解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一問題，逐步消除重復(fù)征稅，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)成為下一步稅制改革重點(diǎn)解決的問題。 ”