中新網(wǎng)7月29日電 (中新財(cái)經(jīng)記者 李金磊)下半年中國經(jīng)濟(jì)怎么干？中央給出答案。中共中央政治局7月28日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。

　　“力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果”“宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為”“保交樓、穩(wěn)民生”“對平臺經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”“讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”……此次重磅會議給下半年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，提出了要求，釋放出重要信號。

　　力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果

　　2022年中國經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為5.5%左右，但受到疫情等因素超預(yù)期影響，一季度中國經(jīng)濟(jì)增長4.8%，上半年增長2.5%，下半年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)該如何錨定？

　　會議強(qiáng)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。會議還要求，經(jīng)濟(jì)大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　中國社科院宏觀經(jīng)濟(jì)智庫研究室主任馮煦明對中新網(wǎng)“中國新觀察”欄目表示，這相當(dāng)于是給地方一個“指揮棒”，下半年要盡可能努力促發(fā)展，爭取條件實(shí)現(xiàn)全年較高的合理增速。

　　馮煦明認(rèn)為，下半年首要任務(wù)是盡可能確保經(jīng)濟(jì)增長回到潛在增速水平甚至略高于潛在增速，然后在此基礎(chǔ)上盡可能填補(bǔ)上半年因疫情沖擊產(chǎn)生的損失缺口。就全年來看，實(shí)際GDP增速的表現(xiàn)大致可以用“保4爭5”來概括。

　　宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為

　　會議強(qiáng)調(diào)，宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為。財(cái)政貨幣政策要有效彌補(bǔ)社會需求不足。用好地方政府專項(xiàng)債券資金，支持地方政府用足用好專項(xiàng)債務(wù)限額。貨幣政策要保持流動性合理充裕，加大對企業(yè)的信貸支持，用好政策性銀行新增信貸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資基金。

　　在馮煦明看來，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的矛盾的主要方面是總需求不足，一方面企業(yè)投資的動力不太強(qiáng)，另外一方面居民部門不論是消費(fèi)能力還是消費(fèi)意愿短期內(nèi)都受到了制約，在這種情況下，政府部門就應(yīng)該擴(kuò)大需求，補(bǔ)上缺口，進(jìn)而帶動更多企業(yè)投資，同時通過增加一些公共品的提供，帶動居民部門的消費(fèi)。

　　中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究智庫課題組近日發(fā)布《2022年中期中國經(jīng)濟(jì)形勢分析》建議，在發(fā)揮貨幣政策總量功能的同時，注重運(yùn)用定向再貸款、再貼現(xiàn)等工具，加大對受疫情影響較大的地區(qū)和行業(yè)，以及科技創(chuàng)新、綠色低碳轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

　　保交樓、穩(wěn)民生

　　會議指出，要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策用足用好政策工具箱，支持剛性和改善性住房需求，壓實(shí)地方政府責(zé)任，保交樓、穩(wěn)民生。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，“穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”的表述排在了“房住不炒”的前面，具有非常強(qiáng)的指導(dǎo)意義。各地下半年要對影響房地產(chǎn)穩(wěn)定的因素進(jìn)行剔除，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　在嚴(yán)躍進(jìn)看來，“保交樓、穩(wěn)民生”該表述是基于今年7月份停工停貸事件而產(chǎn)生的，針對性很強(qiáng)。保交樓是下半年一項(xiàng)重要的工作，而且也是地方政府需要努力抓的工作。預(yù)計(jì)下半年會有新動作，尤其是在推動房企施工、化解房企債務(wù)壓力、維護(hù)購房者合法權(quán)益等方面會有積極的進(jìn)展和表現(xiàn)。

　　“下半年很重要的一點(diǎn)，就是要把房地產(chǎn)穩(wěn)住，盡快推動房地產(chǎn)市場回歸常態(tài)化的發(fā)展，避免它持續(xù)地對宏觀經(jīng)濟(jì)和預(yù)期造成拖累?！瘪T煦明建議，在國家層面或省級層面組建專門的“住房建設(shè)與保障基金”。一是短期內(nèi)幫助處置房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和房企風(fēng)險(xiǎn)，其中一部分資金可用于參與接手和續(xù)建停工項(xiàng)目，以及向部分問題房企注資。二是長期來看，考慮到房地產(chǎn)領(lǐng)域的特殊性，逐步將房地產(chǎn)融資與一般商業(yè)性融資區(qū)分開來，以便為房地產(chǎn)領(lǐng)域提供專業(yè)化投融資服務(wù)。

　　對平臺經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管

　　會議指出，要推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，對平臺經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。

　　“要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管。”中共中央政治局4月29日召開的會議也曾如此要求。

　　馮煦明表示，以大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域過去二十年經(jīng)歷了高速發(fā)展，但一些相關(guān)的制度并沒有同步跟上來，所以過去兩年監(jiān)管措施再加強(qiáng)，這很有必要，相當(dāng)于是“補(bǔ)課”。在經(jīng)過這兩年的非常態(tài)化監(jiān)管之后，監(jiān)管理念、政策逐步完善，進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管階段后，發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系會更加均衡，監(jiān)管政策會趨于穩(wěn)定和透明化，立法和制度建設(shè)會加快。這些都有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定市場主體的預(yù)期，是一個積極的信號。

　　為什么要集中推出一批“綠燈”投資案例？馮煦明表示，常態(tài)化監(jiān)管有利于引導(dǎo)預(yù)期，但僅僅有政策和制度是不夠的，還要通過一些正面的案例更加直觀地向市場傳遞出信息，哪些領(lǐng)域是未來發(fā)展?jié)摿Ρ容^大、是政策鼓勵市場主體進(jìn)入的。“一萬個理論比不上一個案例”，很多時候一個好的案例，對于引導(dǎo)市場主體的預(yù)期和信心更管用。

　　讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投

　　會議要求，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　馮煦明認(rèn)為，這其實(shí)是再一次強(qiáng)調(diào)市場主體的重要性，當(dāng)前三重壓力之下市場主體預(yù)期轉(zhuǎn)弱的局面還沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)，一些企業(yè)主體投資的意愿還不是很強(qiáng)，但是市場主體是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最關(guān)鍵的細(xì)胞，“三個敢”也體現(xiàn)出中央層面希望進(jìn)一步激發(fā)市場主體在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能動性，進(jìn)一步穩(wěn)定和提振市場主體預(yù)期。

　　此次會議指出，堅(jiān)持就是勝利。要高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。要堅(jiān)決認(rèn)真貫徹黨中央確定的新冠肺炎防控政策舉措，保證影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)，該保的要堅(jiān)決保住。(完)