中新網(wǎng)8月16日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,7月下旬以來,方便面漲價的消息,引起社會各界廣泛關(guān)注。國家發(fā)改委不斷收到群眾投訴舉報和律師來函,反映“世界拉面協(xié)會中國分會”(以下簡稱方便面中國分會)及相關(guān)企業(yè)涉嫌串通上調(diào)方便面價格。國家發(fā)改委隨即立案調(diào)查,并約見有關(guān)人員核實了解情況。
現(xiàn)初步查明,去年底至今年7月初,方便面中國分會先后三次召集有關(guān)企業(yè)參加會議,協(xié)商方便面漲價事宜。
一、基本事實
2006年12月26日,方便面中國分會在北京召開一屆八次峰會,研究棕櫚油和面粉漲價引起的企業(yè)成本增加問題。會議商定,高價面(當時價格每包1.5元以上)、中價面(當時價格每包1元以上)和低價面(當時價格每包1元以下)漲價的時間和實施步驟。
2007年4月21日,方便面中國分會在杭州召開一屆九次峰會,再次研究方便面調(diào)價日程。會議明確了調(diào)價幅度和調(diào)價時間,高價面從每包1.5元直接漲到1.7元,計劃6月1日全行業(yè)統(tǒng)一上調(diào)。
2007年7月5日,方便面中國分會又一次在北京召開價格協(xié)調(diào)會議,部分企業(yè)決定從7月26日起全面提價。7月23日,該會負責人接受媒體采訪,公布了漲價消息,社會反響強烈。
有關(guān)企業(yè)按照以上會議協(xié)調(diào)安排,從今年6月起,相繼調(diào)高了方便面價格。
二、認定結(jié)論
國家發(fā)改委認定:方便面中國分會多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價幅度、步驟、時間;印刷會議紀要在《中國面制品》雜志刊發(fā),向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價格的信息;通過媒體發(fā)布方便面漲價信息,致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊搶購。上述行為,嚴重擾亂了市場價格秩序,阻礙了經(jīng)營者之間的正當競爭,損害了消費者合法權(quán)益。此外,方便面中國分會在被調(diào)查過程中,沒有提供完整的會議紀要文本;接受調(diào)查后,通過媒體發(fā)表不實言論,否認串通漲價事實。
方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)的行為,違反了《價格法》第七條“經(jīng)營者定價,應(yīng)當遵循公平、合法和誠實信用的原則”,第十四條“經(jīng)營者不得相互串通,操縱市場價格”,第十七條“行業(yè)組織應(yīng)當遵守價格法律、法規(guī),加強價格自律”的規(guī)定,以及國家發(fā)改委《制止價格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條“經(jīng)營者之間不得通過協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價格”的規(guī)定,已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場價格的行為。
三、處理意見
國家發(fā)改委責令方便面中國分會立即改正錯誤;公開向社會作出正面說明,消除不良影響;宣布撤銷三次會議紀要中有關(guān)集體漲價的內(nèi)容。對方便面中國分會和相關(guān)企業(yè)的串通漲價行為,國家發(fā)改委將深入調(diào)查,并依法作出進一步處理。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司有關(guān)負責同志指出,方便面價格屬于市場調(diào)節(jié)價,企業(yè)有權(quán)自主決定。今年上半年,由于進口棕櫚油、小麥粉(方便面面餅用料)價格大幅上漲,推動方便面生產(chǎn)成本上升。在這種情況下,企業(yè)適當提高方便面價格是可以理解的。但企業(yè)調(diào)整價格的行為必須符合《價格法》規(guī)定,嚴禁由行業(yè)組織牽頭實施價格聯(lián)盟,嚴禁企業(yè)之間采取相互串通等不正當競爭手段操縱市場價格。國家發(fā)改委提醒,所有行業(yè)協(xié)會和經(jīng)營者要引以為戒,正在醞釀串通漲價的要立即停止;已經(jīng)有串通漲價苗頭和行動的要主動糾正,立即停止執(zhí)行。
國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司有關(guān)負責同志要求,所有行業(yè)組織都應(yīng)當增強價格法制意識,依法開展行業(yè)協(xié)會工作,引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、正當競爭。所有企業(yè)都要正確行使定價權(quán),遵循公平、合法和誠實信用的原則定價,嚴格遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定,通過改善品質(zhì)、創(chuàng)新技術(shù)、改革機制等途徑,消化成本上升壓力。
日前,按國家發(fā)改委的部署,各級人民政府正在全國集中開展主要食品價格及相關(guān)收費專項檢查。各級價格主管部門要依法嚴厲查處經(jīng)營者之間相互串通,或者通過行業(yè)協(xié)會、中介組織以協(xié)議、決議、會議紀要、協(xié)調(diào)、口頭約定等方式合謀漲價;捏造、散布漲價信息,囤積商品,造成不明真相的群眾排隊搶購,導(dǎo)致商品價格出現(xiàn)大幅度上漲;以及通過抬高等級、短缺數(shù)量、以假充真、以次充好等欺詐手段變相提高價格的行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的典型案件將公開曝光,并追究相關(guān)責任人、領(lǐng)導(dǎo)人的責任。
國家發(fā)改委歡迎新聞媒體、社會各界和廣大群眾積極參與價格監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)、提供價格違法線索,隨時向各級價格主管部門設(shè)立的“12358”價格舉報電話投訴。國家發(fā)改委希望通過社會各界共同努力,堅決查處各類價格違法行為,切實整頓和規(guī)范市場價格秩序,維護廣大群眾的利益。