增與減

　　●資源整合，關(guān)小上大，是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

　　●山西關(guān)閉整合近7000座小煤礦，產(chǎn)量增加了近2倍。

　　●一批在建和改造項(xiàng)目正在釋放產(chǎn)能。

　　●關(guān)閉小煤礦，不是造成煤炭緊張的主要原因。

　　燒熱華北一半的炕，點(diǎn)亮全國一半的燈。山西，曾經(jīng)以高質(zhì)低價(jià)的煤炭支持了全國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，自己也作出了巨大的犧牲。

　　經(jīng)過幾十年的超強(qiáng)度、長時(shí)間開采，山西煤炭出現(xiàn)資源生態(tài)破壞嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)及礦區(qū)不協(xié)調(diào)發(fā)展等問題，成為制約煤炭行業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的瓶頸。作為國家煤炭行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的試點(diǎn)，山西正在圍繞“新型能源和工業(yè)基地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極探索“集團(tuán)化、潔凈化、多元化、現(xiàn)代化”的煤炭工業(yè)新型化道路。

　　從1999年到2006年，山西累計(jì)關(guān)閉6751處小煤礦，壓縮淘汰落后生產(chǎn)能力1.2億噸，煤礦數(shù)量由1萬多個(gè)減少到現(xiàn)在的3800多個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦單井規(guī)模平均達(dá)到10萬噸以上。煤炭產(chǎn)量結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化�，F(xiàn)在，大公司大集團(tuán)的產(chǎn)量已經(jīng)占到全省煤炭產(chǎn)量的一半以上。

　　煤炭企業(yè)集團(tuán)化進(jìn)程加快，經(jīng)過兩次整合重組的山西焦煤集團(tuán)已成為全國最大的焦煤生產(chǎn)基地；同樣經(jīng)過兩次重組的大同煤礦集團(tuán)公司成為全國最大的動(dòng)力煤生產(chǎn)基地。全省國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)兼并、收購地方煤礦產(chǎn)能900萬噸／年，改造后提升到近4000萬噸／年。

　　煤炭生產(chǎn)潔凈化全面推廣。目前煤炭洗選能力3億噸／年以上，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)原煤入洗率提高到90%；煤炭直接液化和間接液化技術(shù)已進(jìn)入工業(yè)性示范階段。

　　新型產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。煤炭產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)模化發(fā)展，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)“煤—電”產(chǎn)業(yè)鏈全面拓展，“煤—焦(氣)—化”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展勢頭良好，山西焦煤、潞安、晉城三大煤炭集團(tuán)現(xiàn)有煤炭加工轉(zhuǎn)化建設(shè)項(xiàng)目119個(gè)，成為山西煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提升。已建成高產(chǎn)高效礦井37個(gè)，占到全國的21%。其中，國家級6個(gè)，行業(yè)級25個(gè)；絕大多數(shù)地方小煤礦已完成采煤方法改革，采改后煤炭資源回收率由2000年的30%提高到目前的48%；百萬噸死亡率連續(xù)四年穩(wěn)定在1人以下，大大低于全國平均水平。

　　此外，以“資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合”為主要形式的園區(qū)化布局基本形成。山西焦煤集團(tuán)作為全國煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的5家試點(diǎn)企業(yè)之一，幾年來，堅(jiān)持以“煤炭—洗選—焦炭—煤化工—中煤矸石電廠—建材—煤機(jī)制造”為重點(diǎn)，努力構(gòu)建資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群。

　　在山西煤炭工業(yè)向新型化闊步邁進(jìn)的同時(shí)，山西的原煤產(chǎn)量和外調(diào)量逐年增加。原煤產(chǎn)量從2000年的2.5億噸增加到2007年的近7億噸，平均每年以5000萬噸的幅度增長；2007年外調(diào)量達(dá)到5.4億噸。而且，資源整合以后，提升改造的新產(chǎn)能正在逐步釋放。

　　近與遠(yuǎn)

　　●眼下，全國電煤緊張，山西怎么辦？省委、省政府態(tài)度明確：既要謀劃長遠(yuǎn)，更要救急當(dāng)前。

　　●全省開足馬力生產(chǎn)：上半年全省多生產(chǎn)了4094萬噸，多發(fā)運(yùn)了合同電煤2107萬噸，每噸少賣了13元，合同兌現(xiàn)率超過百分之百。

　　●煤電唇亡齒寒，休戚相關(guān)，保煤為了保電，保電就是保煤。

　　●犧牲和奉獻(xiàn)能解一時(shí)之困，但是從長遠(yuǎn)看，我們更需要理性的判斷。

　　今年以來，針對全國煤炭需求膨脹，冰雪災(zāi)害地區(qū)急需，山西省委、省政府高度重視。省委書記張寶順要求：作為產(chǎn)煤大省，山西必須認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院通知精神，講大局、顧全局，全力保證電煤和地震災(zāi)區(qū)煤炭供應(yīng)。省長孟學(xué)農(nóng)多次召開會議專題研究部署，緩解煤電矛盾，解決因缺煤停機(jī)問題。要求責(zé)任到市，責(zé)任到部門，責(zé)任到企業(yè)。

　　全省煤炭系統(tǒng)急國家所急，急用戶所急，通過精心組織，國有重點(diǎn)煤礦和地方骨干煤礦春節(jié)不放假，努力增加生產(chǎn)。抓緊安全達(dá)標(biāo)的小煤礦復(fù)產(chǎn)，將中小煤礦的復(fù)產(chǎn)時(shí)間提前20天。積極支持整合改造在建礦井盡快完善手續(xù)，加快改造在建礦井投產(chǎn)進(jìn)度。1-6月份，全省煤炭產(chǎn)量累計(jì)完成33164.12萬噸，同比增加4094.3萬噸，增幅為14.08%，比去年快2.88個(gè)百分點(diǎn)。全省累計(jì)生產(chǎn)電煤1.81億噸，占到原煤總產(chǎn)量的55%，同比增加2891.5萬噸，增長19%。

　　為了緩解煤電油運(yùn)的緊張局面，山西按照“先重點(diǎn)煤，后市場煤”的原則，積極與鐵路部門銜接，采取調(diào)整月度發(fā)運(yùn)計(jì)劃，開辟公路“綠色通道”，對拉運(yùn)電煤的車輛優(yōu)先放行等措施，保證電煤供應(yīng)持續(xù)增長。上半年，全省累計(jì)完成出省銷量28421.73萬噸，同比增長3140.48萬噸，增幅12.42%。全省累計(jì)完成鐵路外運(yùn)合同電煤13390.09萬噸，比去年同期多發(fā)運(yùn)2107.46萬噸，增長18.68%，合同兌現(xiàn)率為101.2%。

　　全省煤炭系統(tǒng)以國家利益為重，顧大局，識大體，嚴(yán)格電煤價(jià)格自律。在市場煤價(jià)上漲和成本明顯增加的情況下，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格保持穩(wěn)定。1-6月份，省屬五大煤炭集團(tuán)噸煤制造成本為248.12元，同比增加68.5元，增幅為31.46%，成本增幅比價(jià)格上漲幅度高6.68個(gè)百分點(diǎn)。在此情況下，各國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)一直執(zhí)行年初簽訂的合同價(jià)，為穩(wěn)定全國的電煤價(jià)格做出了貢獻(xiàn)。上半年，全省五大集團(tuán)重點(diǎn)合同電煤平均售價(jià)為每噸350元，而同期全國電煤平均價(jià)為363元，山西每噸煤少賣了13元。

　　特別是6月19日國家發(fā)改委決定對電煤價(jià)格實(shí)施臨時(shí)干預(yù)以后，省委、省政府立即要求有關(guān)方面貫徹落實(shí)。省煤炭工業(yè)局、省物價(jià)局也立即下發(fā)文件，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)國家發(fā)改委、監(jiān)察部有關(guān)通知精神，國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行年初合同價(jià)。

　　從6月20日到6月30日，山西共通過鐵路外運(yùn)煤炭1410萬噸，日均裝車18306車，比臨時(shí)干預(yù)措施出臺前增加1332車；日均外運(yùn)煤炭128萬噸，比電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)出臺前增加10萬噸。

　　春節(jié)期間為了保證電煤供應(yīng)，山西做出了巨大的犧牲。眼下電煤緊張，作為產(chǎn)煤大省，山西省委、省政府將保證電煤供應(yīng)作為頭等大事，在本省電煤嚴(yán)重短缺的情況下，義無反顧地支持全國電煤供應(yīng)。

　　然而，犧牲和奉獻(xiàn)能解一時(shí)之困，從長遠(yuǎn)看，我們更需要理性的判斷。

　　長期從事煤炭工業(yè)的一位專家在接受記者采訪時(shí)表示，電煤供應(yīng)問題涉及到體制和機(jī)制等方面的深層次原因，必須積極應(yīng)對。他建議，煤電產(chǎn)業(yè)應(yīng)該重新布局，樹立“大煤電、大市場、大配置”的發(fā)展思路，堅(jiān)持輸煤與輸電并舉，優(yōu)先發(fā)展輸電，進(jìn)一步優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)布局。由以負(fù)荷中心為導(dǎo)向的受端發(fā)電轉(zhuǎn)向以資源為導(dǎo)向的坑口發(fā)電。這在我國特高壓輸電技術(shù)成熟的背景下，具有很大的可行性，而且可以緩解鐵路公路的交通壓力。

　　其實(shí)，煤電雙方在產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈上，處于直接的上下游關(guān)系，唇亡齒寒，休戚相關(guān)。實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng)，建立長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，也是一個(gè)遠(yuǎn)見的選擇。

　　保障電煤供應(yīng)，是關(guān)系我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的深層次課題，也是關(guān)系到中國能源安全的重大命題。山西自身已經(jīng)做了諸多努力，解決這一難題，尚需要宏觀和微觀層面的共同努力。我們期待著！(記者 趙峻青)