“李玉蘭”樣本

　　宋莊藝術家近2000人，每年都有人加入其中。而其中有300多人買下了農(nóng)民的房子，其他人至今租住。2006年10月以來，被村民告上法庭的不止李玉蘭，畫家村有十多位。但李玉蘭的案件第一個宣判。

　　律師：“李玉蘭”是典型樣本

　　作為所有宋莊買房藝術家訴訟案中最早做出終審判決的當事人，李玉蘭案件的最后結果，牽動著畫家村每位畫家的心。畫家們擔心，案件會產(chǎn)生多米諾骨牌效應。

　　“這個案件很典型，相當于一個‘小產(chǎn)權房’樣本。”李玉蘭的代理律師、北京隆安律師事務所主任陳旭表示，“既然目前對于如何處置農(nóng)村集體所有的土地在法律上還不能有所突破，那么向毀約的農(nóng)民進行索賠，也是法律賦予畫家們的一個權利�！�

　　小產(chǎn)權的房屋由于沒有完善的銷售手續(xù)，因此數(shù)量很難統(tǒng)計。一些機構的抽樣調(diào)查顯示，小產(chǎn)權房屋的數(shù)量驚人，北京估計大概占了20%左右，深圳所占的比重更高，可能高達40%～50%。

　　國土資源部去年12月14日重申，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”，農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民。

　　法律規(guī)定不是現(xiàn)在才有的。可為什么“李玉蘭”們在法律規(guī)定之內(nèi)卻都能“順利”地買到“不得出售”的農(nóng)宅或小產(chǎn)權房？這些房為什么能夠出售？為什么無人監(jiān)管？

　　宋莊鎮(zhèn)黨委書記：農(nóng)民贏了官司輸了誠信

　　早報記者向建設部咨詢，建設部新聞發(fā)言人辦公室表示：“我們發(fā)布了相關的風險提示�！苯ㄔO部去年6月18日《關于購買新建商品房的風險提示》中提示：城市居民不要購買在集體土地上建設的房屋。有些項目允諾辦理的“鄉(xiāng)產(chǎn)權”、“小產(chǎn)權”，均不符合法律規(guī)定，不受法律保護。

　　專家認為，一方面，大產(chǎn)權房高不可攀的價格，讓不少城市居民開始選擇小產(chǎn)權房，形成了龐大的買方市場；另一方面，一些村鎮(zhèn)在大產(chǎn)權房價格飆升的背景下，也開始迅速把土地變現(xiàn)，監(jiān)管不到位也讓小產(chǎn)權房有了立足之地。

　　2006年宋莊被規(guī)劃為北京市十大文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。水漲船高，這里的地價逐年看漲。地產(chǎn)升值是造成賣房農(nóng)民要求收回房屋的主要因素。

　　宋莊鎮(zhèn)辛店村黨委書記景柏松接受早報記者采訪時表示，現(xiàn)在只有李玉蘭的官司宣判了，而對于其他的案子，村里和鎮(zhèn)里已經(jīng)召集過有畫家、村民等參加的會議，并對其他已起訴的村民進行勸解，希望他們撤訴。當?shù)卣�府也擔心，藝術家的流失會影響“文化造鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的實施，也影響宋莊的國際知名形象。

　　“李玉蘭的索賠案下來后，也會對其他欲起訴的村民產(chǎn)生一個震懾作用，他們覺得不劃算就不會再起訴了。如果不是藝術家來到宋莊，把宋莊的房價炒上來，他(指馬海濤)的那個老宅也就值2萬元�！本鞍厮蓪υ鐖笥浾哒f，當初簽的合同表明這個老房子的使用權發(fā)生了轉(zhuǎn)移，而土地的所有權依然是集體的。

　　“農(nóng)民贏了官司，輸了誠信�！彼吻f鎮(zhèn)黨委書記胡介報這樣評價畫家案。他說，事實上，打官司的所謂農(nóng)民早已經(jīng)擺脫了農(nóng)民的身份，都已被城里招工、聘干，而真正淳樸的多數(shù)村民并沒有起訴。北京三信律師事務所的曹書珍律師認為，禁止小產(chǎn)權房買賣“無非是想保護農(nóng)民的利益，以防他們無家可歸”，但是將房屋賣給畫家的農(nóng)民大都在城市買了住房，可以說已沒有后顧之憂。

　　不過胡介報也認為，農(nóng)民被禁止賣房其實也在一定程度上限制了農(nóng)民資產(chǎn)的盤活。他說，宋莊地區(qū)閑置院落大多因老人去世、子女外出或搬到城里而閑置，允許農(nóng)民賣房對解決農(nóng)民經(jīng)濟問題是有利的�！拔蚁胫�道，農(nóng)民的住宅是公宅還是私人財產(chǎn)？如果屬于個人，為什么不能出賣？其實房子的宅基地仍是集體的，并沒有進行交易。”為給農(nóng)民爭取利益，他們準備“聯(lián)名向全國人大提出建議”。

　　而在2月24日，在40所高校研究生會參與的一個論壇上，300余名博士生向“十一屆”全國人大代表發(fā)表公開信，建議后者聯(lián)合向“兩會”提交一份關于加快《住宅法》立法的議案。這份建議稿提出了新穎大膽的建議：將“小產(chǎn)權房”作為合法的住房供應形式之一。全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成透露，已經(jīng)看過這份建議稿，有可能將其作為正式議案提交“兩會”討論。

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　　“宋莊”當代藝術大本營

　　在北京市通州區(qū)北部，有一塊溫榆河與潮白河環(huán)繞的秀美土地，這就是宋莊，中國乃至世界規(guī)模最大的當代藝術大本營———宋莊藝術家群落就坐落于此。

　　1994年著名畫家方力鈞、劉煒、王音、岳敏君、楊少斌和批評家栗憲庭等作為首批拓荒者相繼來到宋莊。逐漸形成以小堡村為核心、分布在大興莊、辛店村、喇嘛莊、任莊、白廟村，北寺村、疃里、六合、小楊村等十幾個村的藝術家群落。宋莊藝術家由原來單純的架上畫家，增加到現(xiàn)在的雕塑家、觀念藝術家、新媒體藝術家、攝影家、獨立制片人、音樂人、自由作家等。其中一些人的作品在全世界幾十個國家做過個展，并在國際上最有權威的藝術展中展出、獲獎，并被幾十家世界著名博物館、美術館收藏。

　　2005年首屆中國·宋莊文化藝術節(jié)成功舉辦之后，每年10月拉開帷幕的中國·宋莊文化藝術節(jié)活動更為宋莊戴上了耀眼的光環(huán)。隨著宋莊藝術家群落在國內(nèi)外聲名鵲起，世界上許多當代藝術家、批評家、畫廊、收藏家和拍賣行把目光聚焦在宋莊。為了讓宋莊走向世界，讓世界了解宋莊，宋莊鎮(zhèn)黨委制定了“文化造鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，成立了宋莊文化造鎮(zhèn)工作領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和整合文化藝術資源，打造一個以當代藝術原創(chuàng)為主要特色，以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增強地區(qū)經(jīng)濟實力，確保地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會為目標的地域品牌———“中國·宋莊”。

　　有報道稱，宋莊在國外的知名度比國內(nèi)高。

　　◇名詞解釋

　　小產(chǎn)權房

　　相對于城市房地產(chǎn)市場，鄉(xiāng)村集體土地上建造的房屋尚沒有統(tǒng)一的交易中心或交易市場。為了明晰產(chǎn)權，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府頒發(fā)產(chǎn)權證明或者土地使用證明。人們把房地部門發(fā)產(chǎn)權證的房屋叫大產(chǎn)權房，房地部門不發(fā)產(chǎn)權證、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)證書的叫小產(chǎn)權，俗稱鄉(xiāng)產(chǎn)權房。所謂小產(chǎn)權房產(chǎn)，實際上沒有真正的產(chǎn)權。這種房沒有國家發(fā)的土地使用證和預售許可證，購房合同國土房管局也不會給予備案。所謂產(chǎn)權證也不是真正合法有效的產(chǎn)權證。

　　國務院辦公廳1月8日下發(fā)了《關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》(以下簡稱《通知》)，通知強調(diào)要嚴格控制農(nóng)村集體建設用地規(guī)模，嚴禁以各種名義擅自擴大農(nóng)村集體建設用地規(guī)模。通知明確指出，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權房”。（記者 吳玉蓉）

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