日前,北京市建委透露,未來經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)模式將發(fā)生轉(zhuǎn)變,由銷售為主過渡到租售并舉。這一消息令許多買不起房的老百姓大為期盼。
經(jīng)濟(jì)適用房開啟“租賃門”,無(wú)疑是政策上的一大突破。目前,北京經(jīng)濟(jì)適用房住宅區(qū)實(shí)際上已形成,一邊一房難求,一邊近半數(shù)的房屋被業(yè)主出租。然而,作為保障性住房,經(jīng)濟(jì)適用房出租尚存一些問題,需合理解決。
根據(jù)2004年起開始實(shí)施的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》規(guī)定,個(gè)人購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用房在未向政府補(bǔ)繳收益前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)買人以市場(chǎng)價(jià)出售經(jīng)濟(jì)適用房后,不得再購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房;如需換購(gòu),必須以屆時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格出售給取得經(jīng)濟(jì)適用房資格的家庭后,方可再次申請(qǐng)。
由于近半數(shù)經(jīng)濟(jì)適用房出租情況愈演愈烈,政府開始從政策上緊急剎車。北京已下令嚴(yán)格對(duì)個(gè)人出租房屋進(jìn)行征稅制度,個(gè)人出租房屋收入將嚴(yán)格按照5%綜合征收率征稅,這對(duì)于本不應(yīng)出租的經(jīng)濟(jì)適用房起到較強(qiáng)的約束力。但是,對(duì)于包括經(jīng)濟(jì)適用房在內(nèi)的所有房屋出租時(shí)需要補(bǔ)繳收益的情況,許多經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主不夠理解。有房屋租售的業(yè)內(nèi)人士透露,目前,只有少數(shù)房主知道要向政府補(bǔ)繳收益后才能出租,但是,實(shí)際上根本沒有人交這部分錢,而且也從來沒有管理部門來查過這個(gè)事。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用房的出租問題,“我愛我家”專業(yè)人士認(rèn)為,首先,從房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)來說,經(jīng)濟(jì)適用房屬于共有產(chǎn)權(quán),即土地所有權(quán)歸國(guó)家持有,房屋居住權(quán)歸個(gè)人所有,擁有這樣產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的房屋是不得擅自出租的。其次,國(guó)家對(duì)于出租房屋獲取收益的部分收稅本應(yīng)無(wú)可厚非,但由于現(xiàn)行制度及業(yè)主的主觀能動(dòng)性不強(qiáng),所以造成經(jīng)濟(jì)適用房租賃和轉(zhuǎn)讓過程中的一些行為明顯違背了政府的相關(guān)規(guī)定。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,為了解決經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)存問題,尚需政策的進(jìn)一步規(guī)范。政府在新的住宅保障體系方案中,實(shí)行“以租代售”,將租賃型經(jīng)濟(jì)適用房面向低收入家庭,然后在家庭收入達(dá)到一定水平后,政府收回房屋的這種方式是較科學(xué)的,可以在一定程度上防止經(jīng)濟(jì)適用房“變質(zhì)”,同時(shí)更為有效地保障中低收入人群的住房需求。(陸昀)