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　　文／《小康》研究中心

　　及格線上的中國信用

　　一年前，《小康》雜志會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，對(duì)我國2005年9月到2006年9月間“信用小康”進(jìn)行了調(diào)查，得出2005～2006年度中國信用小康指數(shù)為60.1分，與2005年度的60.2分基本持平。在發(fā)布的同時(shí)，《小康》寫道：從發(fā)展趨勢(shì)上看，中國信用小康指數(shù)近年不會(huì)有多大改觀。

　　一年后，《小康》雜志會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，對(duì)我國“信用小康”狀況再次進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)過對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國家有關(guān)部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大量社會(huì)信息，得出2006～2007年度中國信用小康指數(shù)為60分，比上年的60.1分下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。如所預(yù)言的那樣，中國信用小康指數(shù)沒有改觀，已經(jīng)連續(xù)兩年下降。

　　2006~2007年度中國政府公信力指數(shù)為60.6分，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。政府公信力指數(shù)雖然微弱上揚(yáng)，但僅剛剛及格，迫切需要進(jìn)一步改善；中國企業(yè)信用指數(shù)為53.1分，比上年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年處于下降趨勢(shì)；中國個(gè)人信用指數(shù)為66分，比上年下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　地方信用遠(yuǎn)低于中央

　　政府公信力反映人民群眾對(duì)政府的滿意度和信任度。

　　《小康》聯(lián)合唐楷對(duì)“政府信任程度”調(diào)查顯示，絕大多數(shù)受訪者表示很相信中央政府，但調(diào)查同時(shí)顯示，逾70%的受訪者表示不信任地方政府，認(rèn)為很多地方政府存在著“隱瞞真實(shí)情況，報(bào)喜不報(bào)憂”的情況。與此同時(shí)，政府官員以80.3%的絕對(duì)多數(shù)被網(wǎng)民選為信用最差的群體，這大大影響了政府形象。政府信用的調(diào)查結(jié)果，反映出民眾對(duì)地方政府的信任遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及對(duì)中央政府的信任，他們對(duì)政府有了好的國策，卻缺乏好的實(shí)踐不滿。

　　但同時(shí)也有少數(shù)受訪者表示了體諒，他們當(dāng)中有人認(rèn)為，中央政府的所有政策，都需要由地方政府承擔(dān)結(jié)果，所以不存在中央政府有信而地方政府失信的現(xiàn)象，只是在中國探索適合國情的政治制度的同時(shí)，打老鼠傷玉瓶易，尋萬全之策難。無論是中央政府還是地方政府，轉(zhuǎn)變思想易，而改革的同時(shí)兼顧社會(huì)各種需求難。

　　但無論如何，政府信用是社會(huì)信用的基礎(chǔ)和源頭，社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。社會(huì)信用所需要的整個(gè)環(huán)境要由政府來提供，一旦政府不守信用，它對(duì)社會(huì)信用的損害將是致命的。

　　《小康》聯(lián)合唐楷調(diào)查，“在目前的社會(huì)環(huán)境下，請(qǐng)問您對(duì)他人、企業(yè)和政府的總體信任程度如何？”42.12%的受訪者回答不太信任，31.18%的人回答非常不信任，21.72%的人認(rèn)為一般，回答信任的僅有4.98%。從調(diào)查結(jié)果來看，我們的整體信用狀況確實(shí)不容樂觀。

　　官員信用度最差，農(nóng)民信用度最高

　　根據(jù)調(diào)查，65.9%的人對(duì)周邊人的誠信程度表示非常滿意、比較滿意或一般，與上年基本持平，有34.1%的人表示不太滿意或很不滿意。

　　在分析很多人不誠信行為的原因時(shí)，有三分之二以上受訪者認(rèn)為是社會(huì)大環(huán)境的影響。多數(shù)人還認(rèn)為，在當(dāng)前社會(huì)大環(huán)境下，政府、企業(yè)都存在較為突出的信用問題，而個(gè)人作為社會(huì)生活的自然人，同時(shí)又是社會(huì)人，政府、企業(yè)因政績、利益等原因?qū)е虏徽\信行為，必然會(huì)影響到這其中的個(gè)人信用。如果整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的氛圍都缺乏誠信，普遍存在欺上瞞下、欺騙大眾的行為，那么個(gè)人的信用程度也將深受其影響。

　　具體到每一個(gè)職業(yè)群體，信用又是不同的，甚至存在很大差別。《小康》同時(shí)做了“最講誠信的5個(gè)職業(yè)群體”與“信用最差的5個(gè)職業(yè)群體”的網(wǎng)上調(diào)查。信用最好的5個(gè)職業(yè)群體分別是：農(nóng)民、軍人、科學(xué)家、工人和農(nóng)民工；信用最差的5個(gè)職業(yè)群體分別是：政府官員、房地產(chǎn)開發(fā)商、房地產(chǎn)中介服務(wù)人員、保險(xiǎn)從業(yè)人員、國企領(lǐng)導(dǎo)。

　　在政府官員之外，房地產(chǎn)開發(fā)商及房地產(chǎn)中介服務(wù)人員分別以57.37% 、34.51%的得票率位居信用最差群體第二位和第三位。這與目前居高不下的房價(jià)不無關(guān)系。受訪者認(rèn)為，房地產(chǎn)商哄抬房價(jià)以追求暴利，大多缺乏誠信和社會(huì)責(zé)任感。這導(dǎo)致民眾對(duì)該群體的整體社會(huì)評(píng)價(jià)過低。

　　國企領(lǐng)導(dǎo)以29.47%的得票率位居信用最差群體第五。今年以來，國企老總被“雙規(guī)”的新聞層出不窮，安徽古井的王效金、貴州茅臺(tái)的喬洪……人們對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的腐敗問題依然擔(dān)心，這些人的權(quán)力該如何去制約？如何避免國企領(lǐng)導(dǎo)為己牟利而非為職工謀利？又該如何警惕國企領(lǐng)導(dǎo)的“59歲現(xiàn)象”？

　　相比較而言，民營企業(yè)家的信用度雖然也并不很高，但卻7倍于國企領(lǐng)導(dǎo)。在最誠信的職業(yè)群體調(diào)查中前者得票率為7.08%，后者僅為0.84%。

　　在《小康》職業(yè)信用調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，信用與受教育程度、社會(huì)地位及經(jīng)濟(jì)能力并沒有直接關(guān)系。這令人感到意外。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民被認(rèn)為是信用度最高的群體。而醫(yī)生與經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻被認(rèn)為是信用度較差的群體。在布滿體制沉疴的醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，社會(huì)對(duì)醫(yī)生的群體性評(píng)價(jià)也達(dá)到了歷史的低點(diǎn)。而經(jīng)濟(jì)學(xué)家呢，在效率與公平的兩難中，他們?cè)馐芰祟H多的非議，受訪者說，不知道他們是“屁股決定腦袋”還是“腦袋決定屁股”。

　　企業(yè)信任度一直下滑

　　2006～2007年度民眾對(duì)企業(yè)的信任度仍在下降。影響民眾對(duì)企業(yè)信任度下降的主要原因是部分企業(yè)存在著制售假冒偽劣產(chǎn)品、虛假廣告、偷稅漏稅、騙取銀行貸款等行為。調(diào)查中，有78.8%的受訪者認(rèn)為，在目前的社會(huì)環(huán)境中，“制售假冒偽劣產(chǎn)品”的現(xiàn)象非常嚴(yán)重或比較嚴(yán)重；而對(duì)于“虛假廣告”方面，更是有高達(dá)81.1%的受訪者認(rèn)為非常嚴(yán)重或比較嚴(yán)重。

　　企業(yè)直接相連消費(fèi)者的左手與右手——產(chǎn)品與廣告，成為消費(fèi)者最關(guān)心的對(duì)象。城市居民中有句戲言：買什么就得成為什么專家。買房子，要成為房地產(chǎn)專家；裝修，要成為建材專家；現(xiàn)在又出了“牙膏事件”，消費(fèi)者買牙膏都要當(dāng)專家了。

　　現(xiàn)在，中國產(chǎn)品的信用危機(jī)已經(jīng)蔓延到了國外，尤其是食品安全問題。食品不安全的負(fù)面報(bào)道頻頻見報(bào)，已經(jīng)嚴(yán)重影響了中國食品的整體形象，中國食品安全在海外正遭遇信用危機(jī)。

　　信用的建立是困難的，而毀掉只需瞬間。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)即信用經(jīng)濟(jì)，失去信用等于死于社會(huì)。

　　在關(guān)于企業(yè)誠信與經(jīng)濟(jì)利益之間關(guān)系問題的調(diào)查中，有78.36%的受訪者認(rèn)為，在現(xiàn)有的企業(yè)信用環(huán)境影響下，有很大一部分企業(yè)不講誠信，仍然能獲取到大量的利益；6.54%的人甚至認(rèn)為兩者之間的關(guān)系已經(jīng)脫節(jié)，僅有15.1%的人仍然相信基本上只有講誠信的企業(yè)才能獲取經(jīng)濟(jì)利益。民眾對(duì)企業(yè)信用的失望與悲觀由此可見一斑。

　　那么，我們?cè)撊绾畏乐蛊髽I(yè)失信行為的發(fā)生呢？絕大多數(shù)受訪者認(rèn)為，企業(yè)的失信在于“相關(guān)法律法規(guī)體系不夠完善，導(dǎo)致一些企業(yè)利用法律空子”，所以解決的辦法也就是在加大打擊力度的同時(shí)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)才是最重要的。

　　有人說，人類最大的危機(jī)將是信用的危機(jī)。人無信則不立，企業(yè)無信則必被淘汰，而政府無信則權(quán)威必將受損。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(摘自《小康》)