法德聯(lián)手將話語(yǔ)權(quán)極重

　　分析人士認(rèn)為，在候選人眾多的情況下，在歐盟內(nèi)部話語(yǔ)權(quán)很重的法國(guó)和德國(guó)，有能力在歐盟“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”人選指定過(guò)程中發(fā)揮“軸心”作用。

　　法德關(guān)系現(xiàn)在正處在一個(gè)新的“蜜月期”，兩國(guó)“幾乎在一切問(wèn)題上持共同態(tài)度”。

　　10月下旬的歐盟峰會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)薩科齊公開(kāi)表示，他本人已經(jīng)與德國(guó)總理默克爾私下達(dá)成一致：在歐盟“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”確定過(guò)程中，法、德兩國(guó)將“支持共同人選”。

　　當(dāng)然，迄今為止，愛(ài)麗舍宮始終未向外界透露法、德兩國(guó)已決定支持的人選是誰(shuí)。

　　分析人士認(rèn)為，由于英國(guó)既不屬于申根區(qū)也不屬于歐元區(qū)，薩科齊已放棄支持布萊爾競(jìng)選歐盟“總統(tǒng)”的初衷。

　　平衡與妥協(xié)：地緣、黨派、外交等多種因素交織

　　歐洲的政治觀察家們認(rèn)為，歐盟“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”之所以如此“難產(chǎn)”，主要出于以下原因。

　　首先，他們要具備這兩個(gè)崗位工作者的基本能力，即“總統(tǒng)”要有能力協(xié)調(diào)和團(tuán)結(jié)歐盟27國(guó)，而“外長(zhǎng)”則要具有在國(guó)際舞臺(tái)上代表歐盟的“象征力”。

　　其次，歐盟需要選擇一名出自小國(guó)、名聲不那么響的政客擔(dān)任“總統(tǒng)”，再選擇一名具有領(lǐng)袖氣質(zhì)的政客擔(dān)任“外長(zhǎng)”，以此確立“總統(tǒng)主內(nèi)、外長(zhǎng)主外”的搭班運(yùn)作模式，避免兩人在國(guó)際舞臺(tái)形成“競(jìng)爭(zhēng)”態(tài)勢(shì)。

　　第三，兩名人選的確定，涉及到未來(lái)幾年內(nèi)歐盟內(nèi)部的“權(quán)力分配”。

　　這兩名人選的最終確定，將是歐盟各國(guó)通盤(pán)考慮地緣政治、黨派斗爭(zhēng)、外交利益三方面主要因素并達(dá)成妥協(xié)的結(jié)果。

　　在地緣政治方面，歐盟“總統(tǒng)”和“外長(zhǎng)”的確定，必須考慮到歐盟大國(guó)與小國(guó)、南歐與北歐、西歐與中東歐國(guó)家之間的平衡。由于出自南歐葡萄牙的巴羅佐今年9月成功連任歐盟委員會(huì)主席、出自中東歐波蘭的布澤克7月成為歐洲議會(huì)主席，歐盟必須考慮其他地區(qū)歐洲國(guó)家的利益與需求。

　　在黨派斗爭(zhēng)方面，在歐盟多數(shù)國(guó)家占統(tǒng)治地位的右派政黨要求歐盟“總統(tǒng)”出自右派，而一些在野的社會(huì)民主黨派則要求獲得歐盟“外長(zhǎng)”的崗位。盡管后者在歐盟各國(guó)屬于少數(shù)派，但巴羅佐如果要想使他任命的歐盟委員會(huì)委員在歐洲議會(huì)得到通過(guò)，必須獲得這些黨派歐洲議員的支持。

　　在外交利益方面，歐盟各國(guó)都希望在這次任命過(guò)程中最大獲益。例如，法國(guó)媒體說(shuō)，德國(guó)放棄這兩個(gè)職位，是為了獲得歐洲央行主席的職位；而法國(guó)“不感興趣”的原因，則是為了獲得歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)事務(wù)的委員職位，以此來(lái)謀求在歐盟市場(chǎng)自由化政策方面維護(hù)法國(guó)利益。

　　因?yàn)殡y產(chǎn) 產(chǎn)期定會(huì)推遲

　　變數(shù)如此之多，平衡如此微妙，結(jié)果當(dāng)然難以預(yù)想�，F(xiàn)在唯一可以預(yù)見(jiàn)到的是，由于英國(guó)首相布朗不會(huì)甘心接受法、德兩國(guó)的“共同人選”，波蘭也會(huì)不接受法、德兩國(guó)在歐盟內(nèi)部的“專(zhuān)政”，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人19日的談判，必將加時(shí)至深夜之后。

　　歐盟現(xiàn)任輪值主席國(guó)瑞典官員16日在布魯塞爾說(shuō)，由于歐盟各成員國(guó)尚未就歐盟理事會(huì)常任主席、歐盟外交和安全政策高級(jí)代表以及歐盟理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)3個(gè)職位的人選問(wèn)題達(dá)成一致，定于19日晚舉行的特別峰會(huì)可能會(huì)延長(zhǎng)。

　　瑞典歐盟事務(wù)大臣瑪爾姆斯特倫16日在布魯塞爾說(shuō)，當(dāng)天的歐盟部長(zhǎng)會(huì)議上，歐盟各成員國(guó)仍未就3大職位的人選問(wèn)題達(dá)成一致。如果19日晚舉行的特別峰會(huì)還無(wú)法就人選問(wèn)題做出決定，峰會(huì)將延長(zhǎng)至20日甚至更晚。(林衛(wèi)光)

　　本報(bào)巴黎11月18日電