編者按　唐山，汶川，這兩個相隔數(shù)千里的地方，因為都遭遇了毀滅性的特大地震災(zāi)害，而勾起人們沉痛的記憶,引發(fā)了深沉的思考。

　　這兩次大地震間隔32年，相同之處是中國人民以“萬眾一心、眾志成城、迎難而上、百折不撓”的英雄氣概，與災(zāi)難展開頑強搏斗，最終重新站立起來。而不同之處則是，30年的改革開放，顯示了中國特色社會主義的偉大力量，中國社會發(fā)生了深刻而又積極的變化，中國抗擊災(zāi)難的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚，政府的應(yīng)急管理、災(zāi)難救助、信息傳播等能力大增，中國的國際形象和中國人民的精神面貌也煥然一新。這些讓我們在災(zāi)難面前，更有底氣地喊出：任何困難都難不倒英雄的中國人民！

　　可以說，這次抗震救災(zāi)中呈現(xiàn)出的新理念、新實踐、新突破，正是對30年改革開放成就的一次特殊檢閱，中華民族所表現(xiàn)出的精神和力量，喻示著她在前進的道路上堅不可摧。

　　確定震中——

　　從搜尋大半天到8分鐘鎖定

　　2008年5月12日下午，云南昆明。

　　剛出差到這里的中國地震臺網(wǎng)中心首席預(yù)報員孫士鋐，突然收到了一條地震臺網(wǎng)傳來的手機短信：四川汶川發(fā)生7.8級地震。頓時，他的心中狠狠地震動了一下，驚愕、悲痛……多種情緒交織在一起，五味雜陳�！暗卣鸷�10分鐘，我就收到了確切的消息，立馬收拾行李趕回北京參加會商。”在大地震發(fā)生半個多月后，孫士鋐終于有時間平靜地對記者講述起當時的經(jīng)歷。

　　5月12日14時28分，位于北緯31度、東經(jīng)103.4度的四川汶川縣，一個少為人知的西南山區(qū)小城，發(fā)生了一場慘烈的大地震。瞬間，地裂山崩，大自然露出了它最猙獰的一面。

　　強大的地震波，迅速向四周擴散。

　　距汶川1500多公里的首都北京，震感也較明顯，一些高層建筑物輕微地搖晃了幾下。位于北京三里河一條不起眼街道的中國地震臺網(wǎng)中心，在14時36分測得地震震中位于四川汶川縣，震級為7.8級(這一數(shù)據(jù)在后來被修訂為8.0級)。很快，按照規(guī)定的流程，地震速報送到了國務(wù)院。

　　“我們在比較短的時間內(nèi)確定了地震的震中位置和震級，這為中央領(lǐng)導(dǎo)同志及時決策提供了可靠依據(jù)，相關(guān)的應(yīng)急機制和救援工作，也得以在第一時間啟動�！睂O士鋐說，這與當年唐山大地震發(fā)生后我們花了大半天時間才確定震中位置，形成了鮮明的對比。

　　1976年7月28日凌晨3時42分，一場慘烈的7.8級大地震，把唐山這座百萬人口的工業(yè)城市夷為平地，在20世紀中國災(zāi)難史上留下了極為悲痛的一筆。

　　當時，孫士鋐是位于北京密云水庫附近一個地震臺的預(yù)報員�！坝捎谔粕酱蟮卣鹫鸺壧�高，我所在的地震臺測震儀記錄出格，失靈了，記錄的波形亂七八糟的，北京其它幾個地震臺情況也都差不多。所以，國家地震局一時很難確定何處是震中，也說不清震級有多大�！睂O士鋐回憶說，當中央領(lǐng)導(dǎo)焦急地把電話打到國家地震局詢問情況時，專家們只能回答說“震級可能七到八級”、“震中大概在北京附近”。

　　“不清楚受災(zāi)地點，不知道受災(zāi)程度，就無法明確救援方向，也無法確定投入多少救援人員和物資！無奈之下，只好采用最原始的辦法了�！睂O士鋐告訴記者，當天凌晨5點，在地震發(fā)生一個多小時后，國家地震局派出四路人馬，立即開赴東西南北四個方向，在北京附近200公里范圍內(nèi)尋找震中。

　　幾乎在同一時間，一輛紅色救護車正風(fēng)馳電掣般地從唐山向北京方向駛?cè)ァ＼嚿献�著的，正是開灤唐山礦的幾名干部、工人：李玉林、曹國成、崔志亮、袁慶武，他們急著去給黨中央、國務(wù)院報信。那可真是十萬火急啊！救援大軍早一點過來，那些被埋在廢墟里的人就多一分生還的希望！等走到河北薊縣，他們遇見了前來尋找震中的國家地震局工作人員。簡短的交流后，袁慶武跟國家地震局的車返回唐山，地震局一名姓卞的干部則隨同李玉林他們繼續(xù)往北京趕。進了北京城，不管路口是紅燈還是綠燈，車子徑直朝著中南海駛?cè)ァ?

　　在中南海新華門前，車子被攔住了。李玉林他們被領(lǐng)到了中南海紫光閣，向中央領(lǐng)導(dǎo)同志報告了唐山地震情況。當時，中央政治局關(guān)于大地震的緊急會議剛結(jié)束，震中已初步確定，但災(zāi)情具體程度還不是很清楚。見到中央領(lǐng)導(dǎo)，李玉林第一句話就是：“首長啊，唐山全平啦！”那時，大概是早上8點多，離大地震發(fā)生已有5個小時了。

　　孫士鋐說，唐山大地震時，全國只有一個北京地震臺網(wǎng)；現(xiàn)在全國各個省都有數(shù)字地震臺網(wǎng)，還有國家中心，數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上傳遞、共享。正是有了這么一個網(wǎng)絡(luò)，汶川大地震后，我們在幾分鐘內(nèi)就確定了震中和震級。

　　應(yīng)急能力——

　　從“有些倉促”到從容應(yīng)對

　　汶川殤，世人皆痛。而中國在悲痛中的堅強，則讓世人矚目。

　　汶川大地震后，“中國速度”、“中國力量”、“中國精神”，成為很多國外媒體關(guān)注的熱點話題，他們驚訝于中國政府對災(zāi)難的反應(yīng)之敏捷，行動之快速，部署之周詳。

　　5月12日下午，剛一獲得地震消息，胡錦濤總書記就作出重要指示，并于當晚召開中央政治局常委會會議，部署抗震救災(zāi)工作，決定成立以溫家寶總理為總指揮的抗震救災(zāi)總指揮部，抗震救災(zāi)工作從第一時間起就在中央的直接指揮下展開。震后四個多小時，溫家寶總理就出現(xiàn)在災(zāi)區(qū)，將總指揮部設(shè)在前線。與此同時，中央政府各部門、各地的應(yīng)急機制，也高速運轉(zhuǎn)起來。

　　“唐山地震后，我們也是舉全國之力去救援，盡最大努力去減少災(zāi)難帶來的損失。可不得不承認，在那個年代，我國還沒有‘應(yīng)對突發(fā)事件機制’的概念，那次抗震救災(zāi)是在沒有多少準備的情況下倉促上陣的。臨時搭班子，現(xiàn)抽調(diào)人員，現(xiàn)籌措物資，現(xiàn)組織運力，難免匆忙、混亂，影響效率�！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、長期從事突發(fā)事件應(yīng)急研究的專家彭宗超對記者說。

　　改革開放30年來，中國政府在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，更加注重提高社會應(yīng)急管理能力，加強了對各類災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)對工作，國家應(yīng)急體系建設(shè)日漸完善。

　　“尤其是在2003年‘非典’后，我國這方面的進步非常快。這之前，國家的各項應(yīng)急措施還呈現(xiàn)部門應(yīng)急的特點�！�非典’告訴我們，突發(fā)公共事件不是單獨一個部門可以應(yīng)對和解決的。于是，國家的應(yīng)急機制建設(shè)逐漸走向聯(lián)合，各個機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限開始清晰，協(xié)調(diào)應(yīng)對成為危機處理的一個關(guān)鍵內(nèi)容�！迸碜诔�說，這一點在汶川抗震救災(zāi)中得到了充分的體現(xiàn)�！澳憧矗�救人、防疫、物資調(diào)配、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)后重建等一系列復(fù)雜的工作，我們的政府做得井然有序�！�

　　除了制度上的保障，中國改革開放所積累起來的雄厚經(jīng)濟實力，也讓我們有底氣從容應(yīng)對這次地震災(zāi)害。

　　從國家財政層面看，汶川大地震發(fā)生后的當晚，中央財政就向四川緊急下?lián)芫葹?zāi)資金7億元，此后這一數(shù)字持續(xù)增加，截至6月10日12時,各級政府共投入抗震救災(zāi)資金234.58億元。國務(wù)院還決定，中央財政今年先安排700億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排。

　　從社會財富層面看，截至6月10日12時，全國接收社會各界捐贈款物合計444.32億元。新中國成立以來捐款捐物突破百億元，這是第一次。

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