三、發(fā)揮科技界在黨和國家決策中的重要作用

　　當前，全黨全國各族人民正在按照黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局和實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求，全面推進我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設。黨和國家迫切需要科技界研究分析經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的重大問題，為國家宏觀決策提供科學的咨詢意見。

　　中國科學院學部、中國工程院是國家在科學技術(shù)和工程方面的最高咨詢機構(gòu)，是國家的科學技術(shù)思想庫。長期以來，兩院院士團結(jié)帶領全國科技界，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略問題、世界和我國科技發(fā)展中的重大問題等積極建言獻策，提出了許多重要咨詢意見，為中央決策提供了科學依據(jù)。從十二年科學技術(shù)發(fā)展遠景規(guī)劃的制定、自然科學基金會的建立、“863計劃”的提出到國家重大科學工程建設和國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的研究制定，從主體功能區(qū)規(guī)劃的出臺到構(gòu)建可持續(xù)能源體系和應對氣候變化建議的提出，等等，無不凝聚著兩院院士的心血和智慧。

　　兩院院士作為我國科學技術(shù)和工程技術(shù)界的領軍人物，要繼續(xù)團結(jié)帶領全國科技界更加積極主動地參與決策咨詢，努力為解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略問題提供咨詢建議，為國家宏觀決策提供科學依據(jù)。當前，尤其要科學分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，大力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，從根本上改變我國人均勞動生產(chǎn)率低、產(chǎn)品附加值低以及經(jīng)濟增長物耗高、能耗高、生態(tài)環(huán)境代價高的狀況。要更加關(guān)注能源、水資源、環(huán)境保護、全球氣候變化問題，更加關(guān)注信息技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空天技術(shù)、海洋技術(shù)等領域的發(fā)展，更加關(guān)注基礎科學、前沿技術(shù)研究特別是交叉學科的研究，更加關(guān)注工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需解決的重大科學技術(shù)問題，更加關(guān)注關(guān)系民生的食品、衛(wèi)生、公共健康等重大問題。要建立健全國家宏觀決策咨詢制度，建立健全科學民主決策的評估制度、監(jiān)督機制、責任制度，探索推進國家宏觀決策咨詢制度法制化的有效途徑，為兩院院士發(fā)揮咨詢作用提供舞臺。各級黨委和政府要充分發(fā)揮兩院院士和各方面專家的作用，積極推進決策科學化、民主化。

　　在2006年召開的兩院院士大會上，我專門講了建設宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍問題。今天，我再一次強調(diào)，一定要把加速培養(yǎng)造就優(yōu)秀科技人才特別是科技領軍人才作為十分緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。希望兩院院士更加關(guān)注人才培養(yǎng)，把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、舉薦人才作為自己工作的重中之重，發(fā)揚我國科技界甘當人梯、提攜后學的光榮傳統(tǒng)，在培養(yǎng)創(chuàng)新型人才方面發(fā)揮重要作用。

　　這里，我還要專門講一講防災減災問題。自然災害是人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，災害種類多，分布地域廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。地震、洪澇、臺風、干旱、風雹、雷電、高溫熱浪、沙塵暴、地質(zhì)災害、風暴潮、赤潮、森林草原火災、植物森林病蟲害等災害在我國都有發(fā)生。我國70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災害嚴重的地區(qū)。這些年來發(fā)生的1998年長江流域特大洪澇、2006年重慶和四川特大干旱、2007年淮河流域特大洪澇、2008年南方低溫雨雪冰凍災害和這次四川汶川特大地震等重大自然災害，更是給我國人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展造成了重大損失。因此，我們必須把自然災害預測預報、防災減災工作作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重大工作進一步抓緊抓好。從長遠看，要做好以下幾方面的工作：一是要加強對自然災害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時空分布等規(guī)律和致災機理的研究，為科學預測和預防自然災害提供理論依據(jù)。二是要加強自然災害監(jiān)測和預警能力建設，在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋、環(huán)境等監(jiān)測站網(wǎng)的基礎上，增加監(jiān)測密度，提升監(jiān)測水平，構(gòu)建自然災害立體監(jiān)測體系，建立災害監(jiān)測━研究━預警預報網(wǎng)絡體系。三是要深入研究各種自然災害之間、災害和生態(tài)環(huán)境、災害和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，開展全國自然災害風險綜合評估，加強防災減災關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強化應對各類自然災害預案的編制。四是要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信技術(shù)的應用以及防災減災高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成，建立國家綜合減災和風險管理信息共享平臺，完善國家和地方災情監(jiān)測、預警、評估、應急救助指揮體系。五是要優(yōu)化整合各類科技資源，將依靠科技建立自然災害防御體系納入國家和各地區(qū)各部門發(fā)展規(guī)劃，并將災害預防等科技知識納入國民教育，納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，納入全社會科普活動，提高全民防災意識、知識水平和避險自救能力。六是要圍繞人類面臨的共同挑戰(zhàn)和災害防治工作中尚未解決的科學難題廣泛開展國際交流合作，既學習國外的有益經(jīng)驗和先進技術(shù)，也對人類社會共同防災減災作出貢獻。

　　各位院士、同志們！

　　建設創(chuàng)新型國家，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密地團結(jié)起來，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力攀登世界科技高峰，為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻！

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