中新網(wǎng)1月21日電 《香港商報》20日刊文認為,中國內(nèi)地倚靠政府投資基建來刺激消費及經(jīng)濟有難度,因為內(nèi)地人民儲蓄率很高,不尚消費,且能力有限。內(nèi)地資產(chǎn)大部分是政府擁有,人民缺少“財富效應(yīng)”來增加消費。為此,可設(shè)基金還富于民。而針對引致政令不行的官員貪污瀆職問題,高薪養(yǎng)廉在一些華人地區(qū)行之有效,建議先在廣東省試行,看看效果如何,再推廣至全國。
文章摘錄如下:
可設(shè)基金還富于民
著名國際經(jīng)濟學(xué)者陳志武教授認為,中國內(nèi)地倚靠政府投資基建來刺激消費及經(jīng)濟有難度,因為內(nèi)地人民儲蓄率很高,不尚消費,且能力有限。內(nèi)地資產(chǎn)大部分是政府擁有,人民缺少“財富效應(yīng)”來增加消費。
中國內(nèi)地自1978年改革開放以來,出口成為經(jīng)濟主導(dǎo),尤其是珠三角中小企業(yè)的外銷,更成為中國經(jīng)濟起飛的動力。雖然出口的確令中國成為經(jīng)濟大國,但卻付出沉重的代價,那就是經(jīng)濟發(fā)展受到輸入國的影響及控制,2008年的金融海嘯是有力的證明。
根據(jù)國家外匯管理局的數(shù)字,2008年9月份的中國外匯儲備是1.9萬億美元,有條件增加入口,減少出口,經(jīng)濟活力由內(nèi)部需求帶動,包括政府日常開支與基建、私人投資及消費等。目前,中國的私人消費只占國民生產(chǎn)總值的37.5%,而一般發(fā)展中國家都可達到50%至60%左右;美國最高,占71%。
陳志武教授認為,中國內(nèi)地的現(xiàn)況是“國富民窮”,所以政府一方面要增加社會福利與醫(yī)療保障,使人民減少儲蓄,安心消費。
另一方面,他建議設(shè)立基金,將國有資產(chǎn)注入基金內(nèi),然后還富于民。根據(jù)他的計算,每名中國公民可獲分配6萬元人民幣,以增加消費意欲與能力。
其實,政府掌握太多資源,會令政績偏差;對老百姓的福祉有所忽略。陳教授的建議的確可以使中國的經(jīng)濟發(fā)展模式跟國際接軌;同時縮窄公私差距,令社會更趨和諧。
粵省可先試行高薪養(yǎng)廉
另一個引致政令不行的嚴重問題就是官員貪污瀆職。高薪養(yǎng)廉在一些華人地區(qū)如新加坡和香港行之有效,例如新加坡總理李顯龍年薪達132萬美元,是美國總統(tǒng)布什年薪的3倍。
但高薪其實亦有問題,香港官員按本子辦事,好處是廉潔奉公,但行政流于僵化,皆因高薪增加機會成本,不敢逾越規(guī)條。但官員高薪仍然值得在中國內(nèi)地推行,雖不能杜絕貪污,但至少可減輕貪污情況,吸引精英為人民服務(wù)。當然,光是高薪不能養(yǎng)廉,還要配合其它行政措施,例如嚴格處理官員考核升遷制度、簡化懲處貪污手續(xù)及設(shè)立獨立反貪污機構(gòu),像香港的“廉政公署”,只向特首負責。
目前,中國約有800萬名公務(wù)員。筆者建議最高層的前10萬名官員大幅加薪,包括各部級及廳級官員。所謂“上梁不正下梁歪”,如果高層廉潔奉公,下級亦會自律,同時亦增加一般官員向上的奮斗心。
至于薪酬方面,除了應(yīng)有的津貼外,年薪由200至400萬元,視等級而定。筆者建議這些官員有三分之一的收入必須在國內(nèi)消費,以刺激國內(nèi)消費市場。這部分的收入,他們要憑收條報銷,不能收取現(xiàn)金。至于消費范圍很廣,上至物業(yè)首飾,進口奢侈品,下至餐飲衣物,皆可報銷。
假如以中位數(shù)年薪300萬的三分之一計算,這10萬名官員會消費1000億元。加上乘數(shù)效應(yīng),國民生產(chǎn)總值會有數(shù)千億元的增長,對創(chuàng)造就業(yè)非常有利。政府以行政手段來規(guī)定官員消費是權(quán)宜之計,到經(jīng)濟好轉(zhuǎn)的時候,這個消費比例可以降低,甚至取消;但倚靠國內(nèi)人民增加消費需時頗長而且沒有把握,因為影響個人消費的因素,除了收入及“財富效應(yīng)”外,還包括對前景的信心及朋輩的消費模式等等。
長遠來說,上述建議不會增加政府財政負擔,因為有效及廉潔的政府會增加經(jīng)濟活動及稅收。其實,很多稅收因為官員貪污而被隱瞞或逃避。貪污是官員接受財物而不執(zhí)行政府法例,高薪養(yǎng)廉卻是官員接受財物而執(zhí)行政府法例。筆者建議此項措施先在廣東省試行,看看效果如何,再推廣至全國。(劉炳均 香港中小企業(yè)總會副主席)
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒淇℃伅銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td> |
鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font> |