中國新聞社
中新網(wǎng)分類新聞查詢>>

本頁位置:首頁>>新聞大觀>>經(jīng)濟新聞
放大字體  縮小字體

官方解讀:怎樣看待中國財政赤字將達到3198億?

2003年03月07日 13:46

  中新網(wǎng)3月7日電 中國官方媒體新華社今天就2003年中國中央財政赤字將達到3198億元進行了分析解讀。分析稱,中國赤字規(guī)模仍在可控范圍。

  財政部部長項懷誠6日在財政預(yù)算報告中說,今年中國中央財政赤字將達到3198億元。這標志著財政赤字規(guī)模連續(xù)兩年突破3000億元。

  赤字規(guī)模仍在可控范圍

  報道稱,財政出現(xiàn)“赤字”,意味著政府“花”的錢比“掙”的錢多。國家和我們每個人的小家一樣,借錢辦點事很正常。關(guān)鍵是量力而行,借得起還得起。

  全國人大代表、原浙江省財政廳廳長翁禮華說,財政是一個國家全社會風險的最終承擔者。如果出現(xiàn)較為嚴重的財政風險,為了償還內(nèi)債,國家就會大量印發(fā)鈔票,容易誘發(fā)通貨膨脹;為了償還外債,就可能出現(xiàn)支付危機。

  國際上評價財政赤字風險通常有兩個指標:赤字率(赤字占GDP的比重)不超過3%、負債率(國債余額占GDP的比重)不超過60%。自1998年以來,我國的這兩個指標基本都控制在警戒線比例范圍之內(nèi),特別是負債率遠低于60%的安全線。

  一個國家赤字的多少、國債規(guī)模的大小,很大程度上取決于國家的經(jīng)濟狀況和財政實力。這幾年,我國財政收入大幅攀升,居民儲蓄存款快速增長,國內(nèi)可用的資金充裕,市場物資豐富,物價處在較低水平,國際收支連年盈余,外匯儲備較為雄厚。基于這樣良好的經(jīng)濟發(fā)展形勢,3198億元的赤字規(guī)模仍在國家財力可以承受的范圍之內(nèi)。

  換回優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),值

  報道指出,財政赤字連年增多,主要是實施積極財政政策、大量發(fā)行國債造成的,所以也有人將通過積極財政政策拉動經(jīng)濟的方法稱為“赤字經(jīng)濟”。

  1998年以來,為抵御亞洲金融危機的沖擊,克服世界經(jīng)濟增長減速的影響,我國連續(xù)5年實施了積極的財政政策,累計發(fā)行長期建設(shè)國債6600億元。

  “世界上不舉債的國家不多。問題不在于有沒有赤字,關(guān)鍵在于能否具有償還能力!比珖舜蟠、山東省財政廳副廳長尹慧敏說,“事實上,連續(xù)5年增加的赤字不是用在彌補經(jīng)常性的預(yù)算方面,也就是說不是吃掉了,而是用在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,是能夠產(chǎn)生收益的,換回來的是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)!

  從積極財政政策實施的效果來看,我國成功地化解了金融危機和全球經(jīng)濟增速緩慢的影響,克服了重重困難,經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世公認的成就,經(jīng)濟一直保持著7%至8%的增長速度。這其中,因?qū)嵤┓e極財政政策每年拉動GDP增長1.5至2個百分點,累計創(chuàng)造就業(yè)崗位750萬個;發(fā)行的長期建設(shè)國債有效地帶動了各方面的投入,項目總投資規(guī)模達到了3.28萬億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實、千年水患得到治理、交通網(wǎng)絡(luò)得以完善、西部大開發(fā)開始實施……隨著一筆筆國債資金的投放,幾萬億元的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)留在了中華大地上。

  全國人大代表、山東省發(fā)展計劃委員會主任倪永康說,國債資金的投放帶動了整個經(jīng)濟的快速發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化,人民生活水平顯著提高,社會保障體系框架基本確立,為我國經(jīng)濟今后持續(xù)穩(wěn)定快速地發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。從這個意義上說,積極財政政策的作用不可估量。中央財政因此而增加一些赤字、債務(wù)規(guī)模有所擴大,是必不可少的,也是值得的。

  在發(fā)展中控制風險

  “積極財政政策是特殊時期采取的必要措施,但從中長期來看,也有個擇機淡出的問題。”翁禮華代表認為,受政府財力制約,不可能長時期、大規(guī)模實施增發(fā)國債、擴大支出的財政政策。從衡量財政債務(wù)風險的一些指標來看,我國債務(wù)規(guī)模雖然還有一定的回旋空間,但也應(yīng)對財政風險保持應(yīng)有的警惕。

  此外,在中央財政赤字高居不下的情況下,一些地方財政的隱性債務(wù)風險值得重視。一旦諸如“形象工程”、“政績工程”等項目泛濫,造成地方財政虧空,這個包袱最終還要靠中央財政來承擔。財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才說,這種情況在財政上稱為“或有負債”,一旦顯現(xiàn),決不是一個小數(shù)目。

  對控制赤字規(guī)模、防范財政風險問題,財政預(yù)算報告中用了相當篇幅論述,給予高度關(guān)注。盡管說今年將發(fā)行1400億元建設(shè)國債、短期內(nèi)沒有大的風險,但項懷誠已表示,財政部將繼續(xù)密切關(guān)注并積極防范可能出現(xiàn)的問題,采取各種有效措施,用發(fā)展的辦法控制財政風險。

  從經(jīng)濟學(xué)上講,所謂積極財政政策,就是當經(jīng)濟處于收縮階段時,政府通過擴張性支出刺激需求,促進經(jīng)濟增長。當經(jīng)濟啟動后,政府支出就應(yīng)相應(yīng)減少。從中長期看,還是要實行適度從緊的財政政策。這是實施積極財政政策時應(yīng)把握的一個基本原則。

  “在發(fā)展中解決財政風險,是積極妥當之舉?紤]到保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,現(xiàn)在還不是積極財政政策退出的時候,過熱的財政投入也不太合適!蓖醭耪f,今后一方面要繼續(xù)密切關(guān)注并防范可能出現(xiàn)的問題,另一方面要充分發(fā)揮國債資金的投資效益,真正起到“四兩撥千斤”的作用,拉動民間投資,帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展,培育和完善經(jīng)濟增長的內(nèi)在機制。

  “只有這樣,才能在經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展中控制化解財政風險,為將來逐步減少國債發(fā)行、壓縮財政赤字創(chuàng)造條件!


 
編輯:劉研

相關(guān)報道:項懷誠:二00二年中央財政赤字控制在預(yù)算數(shù)額之內(nèi) (2003-03-06 10:29:18)
          德國:財政赤字回落至國民生產(chǎn)總值的2.8% (2003-03-05 16:14:54)
          澳財政部長:派軍前往海灣已令預(yù)算呈龐大赤字 (2003-03-02 14:16:55)
          實施減稅 美政府2003財政赤字高達1990億美元 (2003-01-30 09:03:12)
          最新數(shù)字顯示:前7月香港財政赤字超過700億 (2002-12-01 07:30:12)

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點!】帽揪W(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。