中新網(wǎng)3月12日電 美國(guó)的25萬(wàn)大軍和英國(guó)的5萬(wàn)兵力已進(jìn)入攻擊位置,枕戈待旦,隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)伊拉克發(fā)起進(jìn)攻。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道,根據(jù)美國(guó)的傳統(tǒng),向來(lái)不愿意獨(dú)自承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用,總會(huì)想方設(shè)法將戰(zhàn)爭(zhēng)的代價(jià)轉(zhuǎn)嫁給其他更多的國(guó)家,那么這次誰(shuí)會(huì)為美國(guó)的“倒薩”之戰(zhàn)埋單呢?
“倒薩”軍費(fèi)估計(jì)最高可達(dá)1.9萬(wàn)億美元
美國(guó)國(guó)會(huì)有關(guān)人士估計(jì),如果美國(guó)對(duì)伊拉克實(shí)施軍事打擊,從戰(zhàn)前的準(zhǔn)備情況來(lái)看,費(fèi)用將會(huì)維持在1000億到2000億美元之間。如果戰(zhàn)爭(zhēng)陷入了持久戰(zhàn),這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的間接損失會(huì)更大,并且會(huì)在許多年之內(nèi)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響。
美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算局在去年9月的戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)算評(píng)估報(bào)告中,將戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)支估算為400億美元;五角大樓和白宮預(yù)算局提出的戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)算約為500億至600億美元;去年年底,美國(guó)藝術(shù)科學(xué)學(xué)會(huì)公布的研究報(bào)告指出,即使對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的軍事行動(dòng)、外交努力及戰(zhàn)后重建工作都進(jìn)行得非常順利,那么戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用也可能會(huì)在990億美元左右。如果軍事行動(dòng)曠日持久,費(fèi)用最高可達(dá)到天文數(shù)字般的1.9萬(wàn)億美元。這樣,“倒薩”戰(zhàn)爭(zhēng)給全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的損失則將高達(dá)1.6萬(wàn)億美元。
每多打一天,就可能多花掉5億美元
決定戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用的最大變數(shù)是戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)的時(shí)間。五角大樓的一位官員說(shuō),這種高強(qiáng)度戰(zhàn)爭(zhēng)每多打一天,就可能需要高達(dá)5億美元的資金。如果薩達(dá)姆對(duì)美軍使用生化武器,美軍就必須配備防護(hù)服和防毒面具,這將使戰(zhàn)事進(jìn)程推遲并增加成本。美國(guó)官員擔(dān)心,伊拉克軍隊(duì)這次可能會(huì)像海灣戰(zhàn)爭(zhēng)快結(jié)束時(shí)那樣放火燒油井,而修復(fù)油井的費(fèi)用將是非常高昂的。此外,戰(zhàn)后向伊拉克派駐維和部隊(duì)的支出也難以預(yù)料。
正因?yàn)槿绱耍际菜坪鯇?duì)“倒薩”費(fèi)用有點(diǎn)“忌諱”,既沒(méi)有搞“籌款活動(dòng)”,也不主張公眾對(duì)此進(jìn)行“辯論”。布什政府在戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)算上如此“躲躲閃閃”的做法讓國(guó)會(huì)感到惱火。
以前的幾次戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)都賺了
1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng),國(guó)際社會(huì)公認(rèn)美國(guó)賺了錢。美國(guó)官方稱,海灣戰(zhàn)爭(zhēng)總費(fèi)用為610億美元。以美國(guó)為首的多國(guó)部隊(duì)由34個(gè)國(guó)家組成,美國(guó)之外的國(guó)家派出的作戰(zhàn)部隊(duì)約占總兵力的24%,但它們支付了戰(zhàn)爭(zhēng)總費(fèi)用的88%。僅沙特阿拉伯、科威特、日本三國(guó)就承擔(dān)了其中的484億美元。美國(guó)實(shí)際在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中只花了70億美元,不足全部戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用的12%。
1999年的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)是人類歷史上第一場(chǎng)使用高科技武器的戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)和北約至少出動(dòng)了700架戰(zhàn)機(jī)和20艘戰(zhàn)艦。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》引述金融分析員的話說(shuō),持續(xù)了78天的空襲行動(dòng),估計(jì)耗費(fèi)70多億美元,每天大約耗資1億美元。該報(bào)說(shuō),美、英、法承擔(dān)了大部分的軍事開(kāi)支。當(dāng)然,美國(guó)出“大頭”,在3/4以上。
美國(guó)對(duì)阿富汗發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng),兩個(gè)月就告結(jié)束。這是一場(chǎng)代價(jià)昂貴的戰(zhàn)爭(zhēng),單是軍費(fèi),美國(guó)就花了100多億美元。國(guó)防部沒(méi)有公布官方版的戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi),但它告訴國(guó)會(huì),戰(zhàn)爭(zhēng)前3個(gè)月就支付了38億美元。目前美軍在阿富汗保留了8000名美軍,繼續(xù)搜捕恐怖分子和協(xié)助卡爾扎伊政府,每月需要數(shù)億美元的經(jīng)費(fèi)。出兵阿富汗的國(guó)家還有英、法、德、土耳其、加拿大、澳大利亞和約旦等。在開(kāi)戰(zhàn)之前,美國(guó)并未承諾替這些國(guó)家提供軍費(fèi)。這些國(guó)家只好自掏腰包,好比在飯店就餐時(shí)的“AA制”。
日本、沙特明確表態(tài)不再出一分錢
但這一次情況完全不同了。美國(guó)此次對(duì)伊動(dòng)武,除了得到英國(guó)、西班牙及少數(shù)中東歐國(guó)家的支持外,世界上的主要國(guó)家沒(méi)有表示支持的,更別說(shuō)派出參戰(zhàn)部隊(duì)、分擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用了。以上次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中分擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用最多的沙特阿拉伯、日本來(lái)說(shuō),明確表態(tài)不再分擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用。
據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道稱,日本政府已經(jīng)決定,如果美國(guó)發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),日本將不再像1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)那樣承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用。上次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中,日本獨(dú)自承擔(dān)了130億美元的費(fèi)用。此次因日本財(cái)政狀況惡化及輿論壓力等原因,日本政府決定將不再承擔(dān)戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用。據(jù)悉,日本已經(jīng)將上述決定告知了美國(guó)副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇。
再拿沙特來(lái)說(shuō),1991年海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間,約有5.5萬(wàn)名美軍部署在沙特,這支部隊(duì)所有的住宿、燃料和食物均由沙特免費(fèi)供給,沙特總共為戰(zhàn)爭(zhēng)掏出了168億美元。這一次沙特政府雖然沒(méi)有明確反對(duì)美國(guó)對(duì)伊動(dòng)武,但卻以“國(guó)內(nèi)百分之百反對(duì)進(jìn)攻伊拉克”為由,拒絕再出一分錢。美國(guó)前駐沙特大使弗里曼抨擊美國(guó)政府對(duì)“倒薩”的財(cái)政困難估計(jì)不足,認(rèn)為美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)預(yù)算少算了許多項(xiàng)目的支出,比如安置難民、燃料補(bǔ)給、投運(yùn)軍隊(duì)和戰(zhàn)后環(huán)境清理。這些原先由沙特政府出錢解決的問(wèn)題,現(xiàn)在都必須由美國(guó)“自力更生”了。
法、德、俄一直明確反對(duì)美國(guó)對(duì)伊動(dòng)武,并結(jié)成了讓美國(guó)頭疼的“反戰(zhàn)軸心”,當(dāng)然不會(huì)為戰(zhàn)爭(zhēng)掏一分錢。至于堅(jiān)定支持美國(guó)的英國(guó),也不會(huì)為戰(zhàn)爭(zhēng)掏太多的腰包,這一方面是因?yàn)閲?guó)內(nèi)存在強(qiáng)大的反戰(zhàn)輿論,另一方面英國(guó)議會(huì)也通不過(guò)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)撥太多經(jīng)費(fèi)的決議。據(jù)分析,此次英國(guó)最多能提供100億到150億英鎊的戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用,剩下的就要靠美國(guó)獨(dú)自消化了。
相反,有不少國(guó)家因?yàn)檫@次戰(zhàn)爭(zhēng)還向美國(guó)提出了給予補(bǔ)償或經(jīng)濟(jì)援助的要求。土耳其議會(huì)第一次投票否決了讓美國(guó)部署軍隊(duì)的議案,但是下周土議會(huì)將進(jìn)行第二次表決。而美國(guó)為了這條“北方戰(zhàn)線”的開(kāi)辟,付出的代價(jià)將是300億美元的經(jīng)濟(jì)援助,其中還包括60億美元的無(wú)償援助。此外,據(jù)說(shuō)埃及、卡塔爾等國(guó)也都有可能因?qū)σ翍?zhàn)爭(zhēng)而要求美國(guó)提供經(jīng)濟(jì)援助。
借實(shí)戰(zhàn)推銷新武器,軍火商又要大發(fā)一筆
在美國(guó)參與的重大海外戰(zhàn)爭(zhēng)中,除了朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)元?dú)獯髠猓瑹o(wú)論一戰(zhàn)、二戰(zhàn),還是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、科索沃戰(zhàn)爭(zhēng),都使美國(guó)的實(shí)力得到了增強(qiáng)。所以,許多分析家認(rèn)為,美國(guó)此戰(zhàn)不會(huì)虧本。
世界上最賺錢的生意有兩樣:一是毒品交易;一是軍火買賣。據(jù)專家估算,一架售價(jià)5000萬(wàn)美元的F—16戰(zhàn)斗機(jī),其利潤(rùn)在50%以上。近年來(lái),借助實(shí)戰(zhàn)展示新式武器的性能越來(lái)越成為美國(guó)推銷新型武器的新方式。1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng),就是先進(jìn)武器的展示平臺(tái)。戰(zhàn)爭(zhēng)中大發(fā)神威的美國(guó)主戰(zhàn)坦克、飛機(jī)、精確制導(dǎo)武器等,成為戰(zhàn)后各國(guó)追逐的對(duì)象。在可能爆發(fā)的第二次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中,美國(guó)將使用最新的適合信息化時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)的武器。例如,最新型的主戰(zhàn)坦克M1A2,其數(shù)字化電子設(shè)備的比重達(dá)到90%。這些高科技新型武器,往往是其他國(guó)家的科研水平所達(dá)不到的,要想擁有就得找美國(guó)買。所以,一旦仗打完了,就會(huì)引來(lái)大批訂單,美國(guó)只需要做好收錢的準(zhǔn)備就行了,美國(guó)的軍火商們又要大發(fā)一筆了。
美國(guó)可以一邊打仗一邊讓全世界石油消費(fèi)者支付戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)
不少分析認(rèn)為,戰(zhàn)爭(zhēng)將導(dǎo)致世界石油價(jià)格的上漲,使美國(guó)付出額外的代價(jià)。當(dāng)初老布什就是因?yàn)橛蛢r(jià)過(guò)高導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷,最終失去連任總統(tǒng)的機(jī)會(huì)。但是,不少熟悉美國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃的內(nèi)部人士并不這么認(rèn)為。德意志銀行倫敦分行的石油市場(chǎng)分析家謝明斯說(shuō)得更加明確:美國(guó)正與英國(guó)、日本就石油儲(chǔ)備問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào),一旦對(duì)伊開(kāi)戰(zhàn),以美國(guó)目前近6億桶貯存總量的戰(zhàn)略儲(chǔ)備,每天可以向世界石油市場(chǎng)投放420萬(wàn)桶原油,這不僅足以彌補(bǔ)由于開(kāi)戰(zhàn)造成的中東石油缺口,而且還可以大賺一筆。
事實(shí)上,在第一次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)中雖然沙特和科威特分別在戰(zhàn)爭(zhēng)中損失了600億和400億美元,但是由于海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后的每桶原油比戰(zhàn)前高出20多美元的價(jià)格持續(xù)了一年,這又使得它們從出口石油的利潤(rùn)中得到了補(bǔ)償。照此分析,這次布什領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)政府,完全可以一邊打仗一邊讓全世界石油消費(fèi)者替美國(guó)支付戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。也就是說(shuō),美國(guó)完全可以做到讓軍火和石油為戰(zhàn)爭(zhēng)埋單。再考慮到戰(zhàn)后美國(guó)還可以從伊拉克獲得巨大的戰(zhàn)略與石油利益,幾乎可以肯定地說(shuō),美國(guó)在此次“買賣”中絕不會(huì)虧本。(李宣良 任毓駿)