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審計(jì)監(jiān)督由“風(fēng)暴”走向透明

2004年11月22日 09:50

  本月初,審計(jì)署向社會(huì)公布了對(duì)國(guó)土資源部、國(guó)家測(cè)繪局等六個(gè)部門的審計(jì)結(jié)果,以及這些部門根據(jù)審計(jì)意見進(jìn)行整改的情況。公告中披露的一些問題相當(dāng)嚴(yán)重,涉案金額累計(jì)高達(dá)70多億元,審計(jì)的監(jiān)督力度并不亞于以往。然而,這一結(jié)果的公布卻沒有在社會(huì)上再掀“審計(jì)風(fēng)暴”,公眾在高度關(guān)注的同時(shí)平靜地接受了它。這一變化表明,審計(jì)結(jié)果公開化步伐正在加快,公眾更加趨向成熟與理智,審計(jì)監(jiān)督開始由“風(fēng)暴”走向透明。

  近幾年,審計(jì)署每年在全國(guó)人大會(huì)議上作的審計(jì)報(bào)告,就像一場(chǎng)猛烈的風(fēng)暴,揭露出不少重大問題,在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。然而,百姓在為“審計(jì)風(fēng)暴”拍手叫好的同時(shí),也感到有些美中不足:一是“審計(jì)風(fēng)暴”一年才刮一次,披露的問題有限,還有大量問題沒有公開,覺得很不解渴;二是“審計(jì)風(fēng)暴”重點(diǎn)是揭露問題,而對(duì)問題的處理涉及較少,擔(dān)心“審計(jì)風(fēng)暴”刮陣風(fēng)就過去了,解決不了實(shí)際問題。

  的確,提高政府行為的透明度,鏟除滋生官僚腐敗的土壤,只靠刮一兩次“風(fēng)暴”顯然是不夠的。只有讓審計(jì)公開變成一項(xiàng)日常的制度,才能更好地保證公眾的知情權(quán),對(duì)政府和有關(guān)部門進(jìn)行有效監(jiān)督,審計(jì)工作才能發(fā)揮最大的效用。因此,審計(jì)結(jié)果的公布應(yīng)該日;、制度化。近兩年,審計(jì)署逐步加快了審計(jì)結(jié)果公開化步伐,去年向社會(huì)公布了非典專項(xiàng)資金審計(jì)結(jié)果,今年以來又發(fā)布了7個(gè)審計(jì)公告,內(nèi)容涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、財(cái)政支農(nóng)資金、教育經(jīng)費(fèi)、稅收征管、預(yù)算執(zhí)行情況等。據(jù)審計(jì)署透露,今后幾年審計(jì)結(jié)果公告力度還要加大,力爭(zhēng)做到所有審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)情況,除涉及國(guó)家秘密和被審計(jì)單位商業(yè)秘密外,全部公開、公正、公平地對(duì)社會(huì)公告。

  大力推進(jìn)審計(jì)結(jié)果公告制度,如實(shí)全面地向政府、人大和社會(huì)公眾報(bào)告審計(jì)工作進(jìn)展情況,對(duì)強(qiáng)化依法行政、建設(shè)法治政府具有重要意義。審計(jì)結(jié)果的公開透明,有利于政府部門行為的公開化,減少權(quán)力部門搞暗箱操作,從源頭上預(yù)防和治理腐敗和官僚主義。同時(shí),通過審計(jì)揭露政府部門、金融部門和國(guó)有企業(yè)存在的重大問題,有助于規(guī)范政府預(yù)算管理,提高財(cái)政資金使用效益,促進(jìn)建立穩(wěn)健的金融運(yùn)行機(jī)制,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。

  當(dāng)然,揭露問題并不是最終目的,解決問題和遏止類似問題的產(chǎn)生才是根本。在這方面,審計(jì)部門加強(qiáng)了對(duì)問題查處落實(shí)情況的追蹤,把被審計(jì)單位的整改情況以公告的形式向社會(huì)公布;被審計(jì)單位的態(tài)度也大有改觀,對(duì)自己的“傷疤”不再一味遮遮掩掩或強(qiáng)調(diào)客觀,而是實(shí)事求是、逐條改正。這些令人欣喜的變化,使我們的信心更加堅(jiān)定:政府部門在公開、透明、全面的監(jiān)督機(jī)制下,將會(huì)更好地依法履行職責(zé),提高行政行為的科學(xué)性、透明度和有效性,真正做到執(zhí)政為民,不謀私利。

  (稿件來源:《人民日?qǐng)?bào)》,作者:百合)

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