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江西首例交通協(xié)管員猝死 死因存爭(zhēng)議補(bǔ)償難落實(shí)
2007年07月18日 13:17 來源:新法制報(bào)

  核心提示

  6月29日傍晚,交通協(xié)管員楊章盛下班,回到上饒廣豐縣洋口鎮(zhèn)青橋村的家中不到半個(gè)小時(shí),突然倒地,再也沒有起來。截至記者7月12日中午離開上饒,楊章盛的遺體,仍然靜靜地躺在上饒市殯儀館內(nèi)。

  對(duì)于死因,究竟是中暑致死還是突發(fā)疾病死亡,楊章盛的家屬與用人單位存在分歧。而且據(jù)了解,協(xié)管員突然死亡,這在與之簽署勞動(dòng)合同的單位中尚屬首次遇到,目前,處理方法仍在積極協(xié)調(diào)當(dāng)中。

  “零就業(yè)家庭”的交通協(xié)管員

  楊章盛身份證上的住址雖然寫的是“江西省上饒市信州區(qū)東新巷272號(hào)附4號(hào)”,但他實(shí)際上住在廣豐縣洋口鎮(zhèn)青橋村慈塢2組,一棟50平米左右的低矮平房,住有父母妻兒一家7口。

  4年前,因?yàn)樯蠌V公路開工,楊章盛一家的3畝地被征用,包括楊家在內(nèi)的許多村民,一夜間便成了“城里人”,但楊章盛一家人因?yàn)闆]有工作,成了“零就業(yè)家庭”。

  公開資料記載,2006年下半年,上饒市政府常務(wù)會(huì)研究決定,為切實(shí)解決該市交警部門警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,面向信州區(qū)“4050”及零就業(yè)家庭等就業(yè)困難人員,委托上饒市就業(yè)局所屬的上饒市勞動(dòng)力市場(chǎng)公開招聘了100名交通秩序協(xié)管員。經(jīng)過嚴(yán)格的考試、體檢,楊章盛成為當(dāng)時(shí)招聘的100名交通協(xié)管員之一。

  2006年11月20日至12月19日,楊章盛在上饒市就業(yè)訓(xùn)練中心接受“交通協(xié)管員”培訓(xùn)合格。后與上饒市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局下屬的上饒市創(chuàng)新人力資源有限公司簽訂勞動(dòng)合同,合同期限為一年,從2006年12月30日至2007年12月29日,工資實(shí)行固定工資,每月580元。楊章盛后被派遣至上饒市公安局交巡警支隊(duì)一大隊(duì),安排在該市溢洲崗位維護(hù)道路交通秩序。

  下班回家?guī)追昼娋偷瓜?/strong>

  “那兩天,天氣相當(dāng)?shù)臒,坐在店里?臺(tái)電風(fēng)扇開到最大檔,仍止不住冒汗!碧崞6月底那幾天的天氣,熊志明記憶猶新,熊志明是楊章盛的妹夫。楊章盛死后,這個(gè)妹夫,忙前奔后,馬不停蹄。

  公開資料顯示,6月28日到29日,上饒地區(qū)氣溫28℃~35℃。隨后,江西省出現(xiàn)持續(xù)晴熱高溫天氣,各地氣象部門多次發(fā)布高溫黃色預(yù)警信號(hào)。

  “那幾天,很多村民都出現(xiàn)了中暑的癥狀!30多歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生林上青回憶。這位廣豐縣洋口鎮(zhèn)青橋村南石村民小組的鄉(xiāng)村醫(yī)生世代行醫(yī),自稱有十余年的行醫(yī)經(jīng)歷。

  6月29日一大早,跟過去的大半年時(shí)間一樣,5點(diǎn)20分左右,時(shí)年34歲的楊章盛便起床了。

  早上6點(diǎn),楊章盛穿上“警服”,推出摩托車,進(jìn)城上班。回想起丈夫出門上班時(shí)的一幕,33歲的妻子周愛鮮依舊痛苦,“當(dāng)天走他并沒有什么異樣”。

  楊章盛騎的摩托車,算得上家里僅有的一件值錢物,這還是去年下半年因?yàn)闂钫率?dāng)上了交通協(xié)管員,向親朋借錢購買的二手貨。

  兩名不愿透露身份的楊章盛生前隊(duì)友證實(shí):“6月29日早晨7時(shí)20分,楊章盛到廣場(chǎng)中隊(duì)集合。7時(shí)30分,楊章盛到溢洲紅綠燈上早高峰至8時(shí)30分。8時(shí)30分至9時(shí)30分休息。9時(shí)30分,楊章盛到‘五三’延伸段執(zhí)行警衛(wèi)任務(wù),至11時(shí)30分警衛(wèi)任務(wù)結(jié)束。11時(shí)30分至12時(shí)10分,楊章盛吃飯和休息。中午13時(shí)在廣場(chǎng)紅綠燈上班至15時(shí)30分。休息2個(gè)小時(shí)后,從17時(shí)30分上晚高峰到18時(shí)30分下班!

  這兩名隊(duì)友的說法,記者從上饒市交警支隊(duì)與上饒市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局向上饒市常務(wù)副市長(zhǎng)朱榮輝出具的一份《關(guān)于交警協(xié)管員楊章盛同志因病去世的情況匯報(bào)》上得到了證實(shí)。

  妻子周愛鮮說,楊章盛到家的具體時(shí)間她記不清了,只記得大約下午7點(diǎn)左右,她正在家里準(zhǔn)備做晚飯,楊章盛騎摩托車到家,“他當(dāng)時(shí)的氣色很難看,平時(shí)一到家,他總會(huì)抱抱兒子,逗逗他們,但那天他很反常!敝軔埘r回憶,楊章盛停好摩托車,把圍上前的兒子打發(fā)走,對(duì)她說“今天頭痛、肚子痛”后,徑直去了廁所。幾分鐘后,楊章盛從廁所出來,剛邁進(jìn)堂屋,周愛鮮只聽“撲通”一聲,跑出來一看,丈夫已然癱倒在地。

  “我當(dāng)時(shí)就慌了神!”這位羸弱的女子回憶起當(dāng)時(shí)一幕,說話斷斷續(xù)續(xù),“兒子一個(gè)勁地蹲在地上叫爸爸”。很快,有人撥打了120,半個(gè)小時(shí)后,救護(hù)車來了。

  大約晚上8時(shí),楊章盛停止了呼吸。

  中暑致死還是突發(fā)疾?

  《關(guān)于交警協(xié)管員楊章盛同志因病去世的情況匯報(bào)》這樣描述,“2007年6月30日上午7時(shí)30分許,楊章盛愛人打電話給交巡警一大隊(duì)民警黃凱,稱楊章盛于29日晚上20時(shí)許突發(fā)疾病死亡”。

  對(duì)于“突發(fā)疾病死亡”的描述,楊章盛的家屬表示強(qiáng)烈反對(duì),“尸檢都沒有做,怎么可以這么草率地說是死于突發(fā)疾?”楊章盛的姐姐楊秀英說,楊章盛生前從未得過什么病,“況且,當(dāng)時(shí)招人的時(shí)候都做了嚴(yán)格的體檢!

  楊章盛的家屬更多地認(rèn)為死因是由中暑所引起,楊父在給記者的一份《報(bào)告》中稱,“我兒中午12點(diǎn)多被通知加班執(zhí)勤,由于正值中午酷暑,我兒在執(zhí)勤過程中突感肚子痛、頭痛,并告知在一起執(zhí)勤的隊(duì)友,隊(duì)友說‘你可能中暑了’,并勸我兒請(qǐng)假休息,但我兒認(rèn)為工作要緊,堅(jiān)持執(zhí)勤,直至下午6點(diǎn)30下班。到家后,我兒頭痛、肚子痛的現(xiàn)狀更加厲害……等120趕到,我兒已經(jīng)死亡!

  楊父的說法,記者從楊章盛生前一位隊(duì)友處得到證實(shí),據(jù)其介紹,“楊章盛17點(diǎn)30分上高峰時(shí)曾表示,他的肚子有點(diǎn)痛、頭有點(diǎn)暈,很不舒服!

  據(jù)第一個(gè)趕到現(xiàn)場(chǎng)的鄉(xiāng)村醫(yī)生林上青回憶,他帶著氧氣瓶趕到楊章盛家時(shí),“屋里已圍滿了人”,而根據(jù)楊章盛當(dāng)時(shí)頭發(fā)熱、大汗虛脫、昏倒在地的情況,“可以基本上判斷屬于中暑的癥狀”。

  上饒交巡警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭金車在接受記者采訪時(shí)表示,目前正在派員了解旁證楊章盛當(dāng)天工作時(shí)的身體狀況,“目前還沒有聽說中暑的情況,最后會(huì)以路面民警調(diào)查的結(jié)果為準(zhǔn)”。

  楊章盛去世后,家屬向有關(guān)部門提出了認(rèn)定工傷的要求。因工死亡和因病死亡,在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)上存在差異。目前,上饒市交警、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局等正在準(zhǔn)備材料,積極幫助楊章盛家屬按照有關(guān)程序申請(qǐng)認(rèn)定工傷。

  誰為協(xié)管員之死買單?

  楊秀英說,弟弟初中文化,剛開始修過三輪車,后來又幫人開過面包車,“對(duì)于這份協(xié)管員的工作,他非常珍惜”。即使那份存在爭(zhēng)議的報(bào)告上,也有這樣一句,“楊章盛生前工作兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇、任勞任怨”。

  楊章盛一家7口人,父母妻子均無工作,還有3個(gè)小孩,最大的9歲。楊章盛做協(xié)管員每月的600元的收入,就是全家生活的惟一來源。熊志明記得,他趕到楊章盛家,岳母從口袋中僅掏出5元錢,“楊章盛的喪事,全是親朋湊錢辦的”。

  家屬告訴記者,楊章盛死后,妻子周愛鮮幾度昏厥,甚至曾偷偷一人跑到離家2公里遠(yuǎn)的山塘欲尋短見,幸被村民及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

  楊文生說,兒子死后,他和兒媳等親屬最先是到了上饒交巡警支隊(duì)一大隊(duì),“被告知其工資人事關(guān)系,不在交警部門,要我們找簽合同的上饒市勞動(dòng)就業(yè)局”?蓙淼絼趧(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局,楊文生卻得到這樣的答復(fù):“合同雖是就業(yè)局簽訂的,但這是受上饒市政府委托簽訂,勞動(dòng)就業(yè)局沒有錢也不可能負(fù)這個(gè)責(zé)任”。

  據(jù)了解,家屬提出了包括認(rèn)定工傷、配偶及子女享受最低生活保障在內(nèi)的4點(diǎn)要求,上饒市交警支隊(duì)、就業(yè)局商議后,作出了會(huì)按程序解決問題的回應(yīng)。

  12日,上饒市交巡警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)鄭金車接受記者采訪時(shí)表示,楊章盛確實(shí)從事交通協(xié)管工作,但勞動(dòng)合同是與勞動(dòng)就業(yè)局簽訂的,交警只負(fù)責(zé)協(xié)管員的監(jiān)管。死者家屬第二日找到一大隊(duì)時(shí),大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,立即接待并做安撫家屬工作,同時(shí)號(hào)召全體民警職工向死者捐款,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員6月30日中午即上門吊唁慰問。

  “合同是跟我們簽的,但用人單位、受益單位卻并非我們,”12日,與楊章盛簽訂勞動(dòng)合同的主管部門上饒市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理局一位呂姓主任稱,“協(xié)管員突然死亡,這樣的情況還是第一次遇到”!拔覀儏f(xié)調(diào)、處理此事的態(tài)度一直是積極、主動(dòng)的,”這位呂姓主任介紹,11日,該局一位副局長(zhǎng)代表全局上門看望慰問了死者家屬。

  “市政府正就如何處理此事召集各部門開協(xié)調(diào)會(huì),”相關(guān)負(fù)責(zé)人均證實(shí),上饒市政府正在牽頭處理此事。據(jù)了解,上饒全市類似楊章盛者(4050人員且屬于零就業(yè)家庭成員)有1000余人,有工作人員建議,“政府應(yīng)該針對(duì)這一群體的特殊性制定相應(yīng)措施和辦法,一旦再有類似突發(fā)事件發(fā)生,也好有章可循。”

  7月12日下午,楊章盛的遺體被火化。熊志明說,“我們對(duì)政府還是有信心的!边@句話,或許代表了死者絕大部分家屬的心聲。(記者 劉剛)

 
編輯:王小超】
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