在福建省漳州市客運(yùn)市場(chǎng)，很多怪象讓外來(lái)人看不懂：非法營(yíng)運(yùn)的私家車要比合法出租車多出一倍；2000多輛私家車在200多家非法“調(diào)度中心”組織下，搞起公司化運(yùn)作，長(zhǎng)期公開(kāi)運(yùn)營(yíng)；相關(guān)部門多年“嚴(yán)厲打擊”竟讓黑車市場(chǎng)越做越旺。

　　透視漳州黑車市場(chǎng)不斷“做大做強(qiáng)”的發(fā)跡史，地方有關(guān)部門“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法難辭其咎：隔靴搔癢式扣車罰款，竟成“制度保護(hù)”。黑車“打不勝打”凸顯基層政府執(zhí)政軟肋：既乏堅(jiān)決維護(hù)市場(chǎng)秩序的決心，也缺化解新矛盾新問(wèn)題的應(yīng)變能力。

　　黑車擠占3成客運(yùn)市場(chǎng)

　　距離漳州市區(qū)50余公里的平和縣是黑車重災(zāi)區(qū)，“平和-漳州”、“平和-廈門”的私家車叫車廣告在縣城刷得隨處可見(jiàn)。

　　今年3月9日下午3時(shí)，半月談?dòng)浾邅?lái)到平和縣汽車站售票大廳：除了2名售票員和2名安檢員，空蕩蕩的大廳內(nèi)難見(jiàn)一名購(gòu)票候車的乘客。一名售票員說(shuō)，截至下午3時(shí)10分，該站當(dāng)天售票額僅為549元。而擁有50余萬(wàn)人口的平和縣，每天乘車出縣的群眾在5000人以上。

　　跑“漳州-平和”班線的車主蔡先生說(shuō)，前幾年他花了25萬(wàn)元買了輛二手中巴，但受私家車沖擊，他的中巴平均載客率不到40%。“客運(yùn)班車空載率達(dá)到20%就基本無(wú)錢可賺，而漳州一些班線常年空載率都在50%左右。長(zhǎng)此下去，漳州客運(yùn)班車將大幅萎縮，非法營(yíng)運(yùn)將控制市場(chǎng)�！闭闹蓍L(zhǎng)運(yùn)集團(tuán)有限公司一位人士透露，非法營(yíng)運(yùn)已占到漳州客運(yùn)市場(chǎng)份額的3成左右。

　　平和縣一位姓陳群眾告訴記者，不久前他從漳州坐班車回平和，22座中巴車上只有4名乘客，客車成了“專車”。類似場(chǎng)景在漳州多條客運(yùn)線路上經(jīng)常上演。

　　不僅客運(yùn)班車慘淡經(jīng)營(yíng)，出租車司機(jī)也日子難過(guò)。在漳州開(kāi)出租的多為外地人，攜妻帶子來(lái)漳州，開(kāi)車往往是唯一的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。一名江西籍“的哥”向記者訴苦：一輛出租車一般有2個(gè)司機(jī)分跑白班和夜班，每天2個(gè)班跑下來(lái)大約有400元營(yíng)業(yè)額，除去車租180元、油錢120元，凈賺也就100元左右，“兩個(gè)司機(jī)100元，每人每天才掙50元，怎么養(yǎng)家糊口？”

　　非法客運(yùn)組織化，“的哥”被逼上梁山

　　無(wú)論市區(qū)還是縣城，隨處可見(jiàn)的“調(diào)度中心”廣告已成漳州一景。不少漳州市民的手機(jī)里都存有幾個(gè)“調(diào)度中心”的電話號(hào)碼，撥打不出20分鐘，私家車就能到達(dá)指定地點(diǎn)候客。

　　這些“調(diào)度中心”能繁榮到什么程度？應(yīng)記者請(qǐng)求，漳州街頭一位安徽籍“的哥”隨便從兜里抓出一把廣告卡片，一共21張，都是“XX88888”、“XX22222”之類的易記號(hào)碼。粗略估計(jì)，目前在漳州從事非法營(yíng)運(yùn)的私家車大約在2500輛，“調(diào)度中心”起碼有200多家，常用叫車電話號(hào)碼600多個(gè)。

　　“調(diào)度中心”牛氣沖天，也帶火了電話號(hào)碼炒賣，一個(gè)7位數(shù)完全相同的號(hào)碼一度被炒到30萬(wàn)元。一個(gè)參與炒號(hào)的當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，他的一個(gè)后5位數(shù)相同的號(hào)碼，不久前以12萬(wàn)元順利轉(zhuǎn)手：“花十幾二十萬(wàn)買號(hào)，其實(shí)是買乘客�！�

　　200多家“調(diào)度中心”將2000多輛私家車組織起來(lái)“公司化”運(yùn)作，這是漳州黑車市場(chǎng)的最大特色：“調(diào)度中心”負(fù)責(zé)接聽(tīng)乘客電話，給“加盟”私家車“配客”，抽取10%的“配客費(fèi)”。每家“調(diào)度中心”組織起來(lái)的私家車少則10多輛多達(dá)百輛，每月的“配客費(fèi)”收入都在萬(wàn)元以上，而開(kāi)支僅是電話費(fèi)，實(shí)在是一本萬(wàn)利。

　　黑車也不少掙。以廈門到漳州線路為例，每輛私家車坐4名乘客，收取120元車費(fèi)，除去12元過(guò)路費(fèi)、12元“配客費(fèi)”和40元油錢，單程利潤(rùn)56元。如果一輛車每天跑2個(gè)來(lái)回，除去折舊費(fèi)，每個(gè)月純收入不少于5000元。

　　“我們起早摸黑還掙不到他們的一半�！蹦俏话不占�出租車司機(jī)說(shuō)，他也一度被迫投靠“調(diào)度中心”讓他們“配客”，支付10%的“配客費(fèi)”。黑車市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，氣焰也越發(fā)囂張。平和縣一位人士透露：當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門一度拒絕宣傳打擊黑車的政績(jī)，因?yàn)榕聨��?lái)壓力和麻煩；2008年元宵節(jié)期間，黑車車主甚至還扎花車在縣城里公開(kāi)踩街造勢(shì)。