中新網(wǎng)北京1月20日電 國務院新聞辦公室二十日發(fā)表了最新的《二00八年中國的國防》白皮書。白皮書全文如下:
2008年中國的國防
中華人民共和國
國務院新聞辦公室
二○○九年一月 北京
目 錄
前 言(1)
一、安全形勢(3)
二、國防政策(8)
三、人民解放軍的改革發(fā)展(13)
四、陸軍(26)
五、海軍(30)
六、空軍(34)
七、第二炮兵(38)
八、人民武裝警察部隊(42)
九、國防后備力量建設(shè)(47)
十、武裝力量與人民(51)
十一、國防科技工業(yè)(57)
十二、國防經(jīng)費(61)
十三、國際安全合作(66)
十四、軍控與裁軍(71)
附 錄(78)
附錄1:2007—2008年中國軍隊主要對外交往情況(78)
附錄2:2007—2008年中國軍隊與外國軍隊舉行聯(lián)合演習和訓練情況(89)
附錄3:中國參加聯(lián)合國維持和平行動情況(90)
附錄4:2007年中國七大類常規(guī)武器進出口情況(92)
附錄5:1978—2007年中國國防費基本數(shù)據(jù)(93)
附錄6:2007—2008年頒發(fā)的主要軍事法規(guī)(94)
前 言
2008年在新中國發(fā)展進程中是很不尋常、很不平凡的一年。一年來,中國戰(zhàn)勝了四川汶川特大地震災害,成功舉辦了北京奧運會、殘奧會,迎來了改革開放30周年⋯⋯
當代中國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。中國經(jīng)濟已經(jīng)成為世界經(jīng)濟的重要組成部分,中國已經(jīng)成為國際體系的重要成員,中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯(lián)系在一起。中國發(fā)展離不開世界,世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。
在新的歷史起點上,中國堅定不移地走和平發(fā)展道路,堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策和防御性的國防政策,致力于與各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
中國堅持把科學發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導方針,主動適應世界軍事發(fā)展新趨勢,以維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為根本出發(fā)點,以改革創(chuàng)新為根本動力,在更高的起點上推進國防和軍隊現(xiàn)代化。
一、安全形勢
進入新世紀以來,世界處于大變革大調(diào)整大變化之中。和平與發(fā)展仍然是時代主題,求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流,但全球性挑戰(zhàn)日益增多,新的安全威脅因素不斷出現(xiàn)。
經(jīng)濟全球化和世界多極化深入發(fā)展。全球工業(yè)化、信息化進程加快,經(jīng)濟合作方興未艾,各國經(jīng)濟的相互依存、互聯(lián)互動進一步增強。國際戰(zhàn)略力量消長變化加快,大國之間合作與借重上升、競爭與制衡繼續(xù)發(fā)展,新興發(fā)展中大國群體性崛起,國際體系孕育著深刻調(diào)整。維護和平、制約戰(zhàn)爭的因素持續(xù)增長,各國在安全領(lǐng)域的共同利益增多、合作意愿增強,世界性的全面大規(guī)模戰(zhàn)爭在較長一段時間內(nèi)可以避免。
世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。圍繞戰(zhàn)略資源、戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略主導權(quán)的爭奪加劇,霸權(quán)主義和強權(quán)政治依然存在,地區(qū)動蕩擴散,熱點問題增多,局部沖突和戰(zhàn)爭此起彼伏。發(fā)端于美國的金融危機影響加深,世界經(jīng)濟發(fā)展中的能源、糧食等問題嚴峻,深層次矛盾凸顯,經(jīng)濟風險的聯(lián)動性、系統(tǒng)性、全球性特點明顯?植乐髁x、環(huán)境災難、氣候變化、嚴重疫病、跨國犯罪、海盜等問題日益突出。
軍事安全因素對國際關(guān)系的影響上升。在綜合國力競爭和科學技術(shù)發(fā)展的推動下,國際軍事競爭更加激烈,世界軍事變革進入新的發(fā)展階段。一些大國調(diào)整安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略,加大國防投入,加快軍隊轉(zhuǎn)型,發(fā)展先進軍事技術(shù)和武器裝備,戰(zhàn)略核力量、軍事航天、反導系統(tǒng)、全球及戰(zhàn)場偵察監(jiān)視成為強軍重點。一些發(fā)展中國家也積極謀求擁有先進武器裝備,提升軍力發(fā)展水平。各國更加重視以軍事手段配合外交斗爭,一些地區(qū)局部軍備競賽升溫,國際軍控和防擴散體制面臨重大挑戰(zhàn)。
亞太地區(qū)安全形勢總體穩(wěn)定。地區(qū)經(jīng)濟充滿活力,區(qū)域、次區(qū)域經(jīng)濟和安全合作保持發(fā)展勢頭,通過對話以和平方式處理分歧和熱點問題仍是各國普遍政策取向。上海合作組織成員國簽署長期睦鄰友好合作條約,安全、經(jīng)濟等領(lǐng)域的務實合作取得進展。東盟簽署《東盟憲章》,一體化進程邁出新步伐。中國與東盟合作、東盟與中日韓合作成就顯著,東亞峰會、南盟合作繼續(xù)發(fā)展。朝鮮半
島核問題六方會談取得階段性成果,東北亞地區(qū)局勢趨向緩和。
亞太地區(qū)安全仍存在較多不確定因素。世界經(jīng)濟劇烈波動,沖擊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。一些國家處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期,政局持續(xù)動蕩。民族和宗教矛盾、領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端依然突出,地區(qū)熱點錯綜復雜。美國保持對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注和投入,強化軍事同盟,調(diào)整軍事部署,增強軍事能力?植乐髁x、分裂主義、極端主義勢力猖獗,重大自然災害等非傳統(tǒng)安全問題頻發(fā)。地區(qū)國家間政治互信有待增強,地區(qū)多邊安全合作有待深化,協(xié)調(diào)應對地區(qū)安全威脅的能力有待提高。
中國的安全環(huán)境繼續(xù)有所改善。中國現(xiàn)代化建設(shè)的成就舉世矚目,綜合國力大幅提升,人民生活水平不斷提高,社會保持安定團結(jié),維護國家安全的能力進一步增強!芭_獨”分裂勢力謀求“臺灣法理獨立”的圖謀遭到挫敗,臺海局勢發(fā)生重大積極變化,兩岸雙方在“九二共識”共同政治基礎(chǔ)上恢復協(xié)商并取得進展,兩岸關(guān)系得到改善和發(fā)展。中國同發(fā)達國家的關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展,同周邊國家的睦鄰友好全面加強,同發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼不斷深化,在多邊事務中積極發(fā)揮建設(shè)性作用,國際地位和國際影響力顯著提高。
中國仍面臨長期、復雜、多元的安全威脅與挑戰(zhàn)。生存安全與發(fā)展安全、傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安全威脅、國內(nèi)安全問題與國際安全問題交織互動。中國面對發(fā)達國家在經(jīng)濟科技軍事等方面占優(yōu)勢的態(tài)勢,面對外部的戰(zhàn)略防范和牽制,面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞。中國處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型期,維護社會穩(wěn)定面臨諸多新情況新問題!芭_獨”、“東突”、“藏獨”等分裂勢力威脅國家統(tǒng)一和安全?植乐髁x、自然災害、經(jīng)濟安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全問題的危害上升。外部安全環(huán)境中的不穩(wěn)定不確定因素,對國家安全和發(fā)展的影響增大。美國違反中美三個聯(lián)合公報原則,繼續(xù)向臺灣出售武器,嚴重損害中美關(guān)系和臺海地區(qū)和平穩(wěn)定。
面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn),中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,堅持走和平發(fā)展道路,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界;堅持貫徹落實科學發(fā)展觀,實現(xiàn)發(fā)展與安全的統(tǒng)一,統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題,加強國家戰(zhàn)略能力建設(shè),完善國家應急管理體系;堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀,主張用和平方式解決國際爭端和熱點問題,推進同各國的安全對話與合作,反對擴大軍事同盟,反對侵略擴張。不管現(xiàn)在還是將來,不管發(fā)展到什么程度,中國都永遠不稱霸,不搞軍事擴張。
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