十三、國際安全合作
中國堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好關(guān)系,增進(jìn)政治互信,開展安全合作,維護(hù)共同安全。
地區(qū)安全合作
中國政府積極參加上海合作組織框架下的多邊合作。2007年8月比什凱克峰會上,上海合作組織成員國締結(jié)《長期睦鄰友好合作條約》,為安全合作奠定堅(jiān)實(shí)的政治法律基礎(chǔ),標(biāo)志著成員國政治互信進(jìn)入了新的階段。兩年來,成員國簽署《關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》、《國防部合作協(xié)定》、《政府間合作打擊非法販運(yùn)武器、彈藥和爆炸物品的協(xié)定》,完成《反恐專業(yè)人員培訓(xùn)協(xié)定》等法律文件的制定工作,并啟動(dòng)信息安全等新領(lǐng)域的合作,制訂《保障國際信息安全行動(dòng)計(jì)劃》。成員國總檢察長、最高法院院長、國防部長、執(zhí)法安全部門領(lǐng)導(dǎo)人定期舉行會晤,深化了司法、國防、執(zhí)法安全領(lǐng)域的合作。
中國高度重視東盟地區(qū)論壇(ARF)的作用。在2007年8月舉行的第十四屆論壇外長會上,中方強(qiáng)調(diào)新安全觀是建立在亞太地區(qū)多樣性和共同利益基礎(chǔ)上的安全觀念和安全模式,符合亞太和平、發(fā)展、進(jìn)步、繁榮的內(nèi)在規(guī)律和要求。兩年來,中國與印尼和泰國分別主辦了論壇海上安全圓桌會議和禁毒研討會。由中國倡導(dǎo)并起草的“ARF救災(zāi)合作指導(dǎo)原則”經(jīng)第十四屆論壇外長會通過,成為論壇第一份指導(dǎo)救災(zāi)合作的框架性文件。
中國與東盟、東盟與中日韓的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作深入發(fā)展。2007年1月和11月,中國在中國與東盟、東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議上,提出一系列加強(qiáng)非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作的倡議,強(qiáng)調(diào)開展機(jī)制化防務(wù)合作和軍事交流的重要性。2008年3月,主辦首次中國與東盟高級防務(wù)學(xué)者對話。6月,主辦第二屆東盟與中日韓武裝部隊(duì)國際救災(zāi)研討會。
參加聯(lián)合國維和行動(dòng)
中國作為聯(lián)合國安理會常任理事國,一貫支持并積極參與符合《聯(lián)合國憲章》精神的維和行動(dòng)。人民解放軍自1990年以來共參加18項(xiàng)聯(lián)合國維和行動(dòng),累計(jì)派出維和官兵11063人次,有8名維和官兵在執(zhí)行任務(wù)中犧牲。截至2008年11月底,中國有1949名維和官兵在聯(lián)合國9個(gè)維和任務(wù)區(qū)和聯(lián)合國維和部執(zhí)行任務(wù)。其中,軍事觀察員和參謀軍官88人;赴聯(lián)合國剛果(金)特派團(tuán)工兵分隊(duì)175人,醫(yī)療分隊(duì)43人;赴聯(lián)合國利比里亞特派團(tuán)工兵分隊(duì)275人,運(yùn)輸分隊(duì)240人,醫(yī)療分隊(duì)43人;赴聯(lián)合國蘇丹特派團(tuán)工兵分隊(duì)275人,運(yùn)輸分隊(duì)100人,醫(yī)療分隊(duì)60人;赴聯(lián)合國駐黎巴嫩臨時(shí)部隊(duì)工兵分隊(duì)275人,醫(yī)療分隊(duì)60人;赴非盟/聯(lián)合國達(dá)爾富爾混合行動(dòng)工兵分隊(duì)315人。2000年以來,中國向7個(gè)任務(wù)區(qū)派遣維和警察1379人次。目前,中國有208名維和警察在利比里亞、科索沃、海地、蘇丹和東帝汶執(zhí)行維和任務(wù)。
對外軍事交流與合作
人民解放軍貫徹國家對外政策,發(fā)展不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的對外軍事關(guān)系,開展多種形式的軍事交流與合作,努力營造互信協(xié)作的軍事安全環(huán)境。
形成開放、務(wù)實(shí)、活躍的軍事外交新局面。中國已與150多個(gè)國家建立軍事關(guān)系,在109個(gè)國家設(shè)立武官處,有98個(gè)國家在中國設(shè)立武官處。近兩年,人民解放軍高級軍事代表團(tuán)出訪40多個(gè)國家,有60多個(gè)國家的國防部長、總參謀長來訪。中俄兩軍深化戰(zhàn)略互信,高層互訪頻繁,兩國國防部長率先通過直通電話聯(lián)絡(luò),多層次、多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作繼續(xù)深入發(fā)展。中美軍事關(guān)系逐步發(fā)展,正式開通中美國防部直通電話,首次舉行兩軍士官交流,就查找朝鮮戰(zhàn)爭前后美軍失蹤人員下落正式啟動(dòng)軍事檔案合作。中日防務(wù)關(guān)系取得進(jìn)展,舉行第七、八次防務(wù)安全磋商,實(shí)現(xiàn)首次艦艇互訪,就建立海上聯(lián)絡(luò)機(jī)制進(jìn)行首次專家組磋商。中國與東盟、印度、巴基斯坦等周邊國家防務(wù)交流得到新的拓展,與印度開啟了防務(wù)安全磋商。中國與歐洲國家防務(wù)部門和軍隊(duì)溝通渠道保持暢通,與發(fā)展中國家的軍事合作得到加強(qiáng)。
積極開展多邊或雙邊聯(lián)合演習(xí)和訓(xùn)練。2007年以來,共與20多個(gè)國家舉行了20余次聯(lián)合軍事演習(xí)或綜合演練。2007年8月,在上海合作組織框架內(nèi),中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦6個(gè)國家,在中國新疆和俄羅斯車?yán)镅刨e斯克共同舉行了以打擊恐怖主義、分裂主義、極端主義為課題的聯(lián)合反恐軍事演習(xí),這是人民解放軍第一次在境外參加的較大規(guī)模的陸空聯(lián)合演習(xí)。2007年7月和2008年7月,在中國廣州和泰國清邁分別舉行了中泰陸軍特種作戰(zhàn)反恐聯(lián)合訓(xùn)練。2007年12月和2008年12月,在中國昆明和印度貝爾高姆地區(qū)分別舉行了中印陸軍反恐聯(lián)合訓(xùn)練。兩年來,中國與俄羅斯、英國、法國、美國、巴基斯坦、印度、南非等14個(gè)國家海軍舉行了雙邊海上聯(lián)合演練。中國還與有關(guān)國家舉行了多種科目、多種形式的多邊海上聯(lián)合演練。2007年3月,在阿拉伯海與巴基斯坦等7個(gè)國家共同舉行“和平—07”海上聯(lián)合演練。5月,在新加坡附近海域與新加坡等8個(gè)國家共同舉行西太平洋海軍論壇多邊海上聯(lián)合演習(xí)。10月,在塔斯曼海域與澳大利亞、新西蘭舉行三邊海上聯(lián)合搜救演習(xí)。
開展人才培養(yǎng)合作與交流。擴(kuò)大軍事留學(xué)生派遣數(shù)量,兩年來向30多個(gè)國家派出軍事留學(xué)生900余名。20所軍隊(duì)院校分別與美國、俄羅斯、日本、巴基斯坦等20多個(gè)國家的相應(yīng)院校建立和保持了校際對口交流關(guān)系。共接納130多個(gè)國家的4000余名軍事人員到中國軍隊(duì)院校學(xué)習(xí)。
為進(jìn)一步促進(jìn)軍事交流與合作、增強(qiáng)軍事互信,2008年5月,中國國防部正式建立新聞發(fā)言人制度。新成立的國防部新聞事務(wù)局,采取定期或不定期舉行發(fā)布會、書面發(fā)布等方式,發(fā)布軍隊(duì)的重要新聞。
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