強(qiáng)化裝備綜合保障

　　人民解放軍落實(shí)三軍一體、聯(lián)合作戰(zhàn)和體系建設(shè)、綜合集成的要求，完善和優(yōu)化武器裝備體系，不斷提高裝備綜合保障水平。

　　加緊構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代化武器裝備體系。堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需要的信息化武器裝備，有重點(diǎn)有選擇地改造升級(jí)現(xiàn)有裝備。初步形成快速機(jī)動(dòng)、立體突擊的陸軍裝備體系，�？找惑w、適應(yīng)近海防衛(wèi)作戰(zhàn)的海軍裝備體系，空地一體、攻防兼?zhèn)涞目哲娧b備體系，核常一體、射程銜接的第二炮兵地地導(dǎo)彈裝備體系，綜合集成、一體化發(fā)展的電子信息裝備體系。

　　提升裝備管理水平和新裝備維修保障能力。深化裝備科學(xué)化、制度化、經(jīng)�；�管理，推行裝備管理責(zé)任制，提高武器裝備完好率、在航率。突出抓好裝備維修保障能力建設(shè)，裝備維修保障技術(shù)和手段由基本適應(yīng)一、二代裝備，逐步向適應(yīng)二、三代裝備轉(zhuǎn)變，大部分主要裝備已基本形成大修及應(yīng)急支援保障能力。加強(qiáng)裝備保障力量建設(shè)，初步建成以建制力量為主、預(yù)備役力量為輔、后備力量為補(bǔ)充的裝備保障力量體系。組織裝備承制單位開(kāi)展技術(shù)保障力量動(dòng)員演練，探索了軍民一體化保障路子。

　　調(diào)整改革裝備采購(gòu)體制。近兩年來(lái)，進(jìn)一步擴(kuò)大武器裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)、集中采購(gòu)、一體化采購(gòu)的范圍。按照計(jì)劃制定、合同履行、合同監(jiān)督和合同審計(jì)相對(duì)分離、相互制衡的要求，調(diào)整完善裝備采購(gòu)組織體系，開(kāi)展駐廠軍事代表制度改革。

　　推進(jìn)信息化建設(shè)

　　人民解放軍積極應(yīng)對(duì)世界新軍事變革挑戰(zhàn)，在軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、開(kāi)發(fā)利用信息資源，努力走信息主導(dǎo)、復(fù)合發(fā)展、自主創(chuàng)新、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的中國(guó)特色軍隊(duì)信息化建設(shè)道路。

　　人民解放軍的信息化建設(shè)，開(kāi)始于20世紀(jì)70年代的指揮自動(dòng)化建設(shè)，現(xiàn)已從分領(lǐng)域建設(shè)為主轉(zhuǎn)為跨領(lǐng)域綜合集成為主，總體上正處于信息化全面發(fā)展的起始階段。當(dāng)前，人民解放軍以一體化為發(fā)展方向，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與全面建設(shè)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與體制改革結(jié)合、新研新建與改造挖潛結(jié)合，強(qiáng)化綜合集成，加大信息資源開(kāi)發(fā)利用力度，逐步形成和提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

　　以指揮信息系統(tǒng)為重點(diǎn)的軍事信息系統(tǒng)建設(shè)取得成效。2006年軍事綜合信息網(wǎng)開(kāi)通運(yùn)行，信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，基礎(chǔ)信息保障能力和信息安全保障水平得到提高。一體化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮控制系統(tǒng)建設(shè)取得進(jìn)展，戰(zhàn)場(chǎng)信息支援保障能力顯著增強(qiáng)。信息化訓(xùn)練手段有了較大發(fā)展，測(cè)繪導(dǎo)航、氣象水文和空間環(huán)境保障體系進(jìn)一步優(yōu)化，一批后勤、裝備保障信息系統(tǒng)研制成功并裝備部隊(duì)，全軍院校“數(shù)字校園”建設(shè)全面展開(kāi)。

　　主戰(zhàn)武器系統(tǒng)信息化水平逐步提高。著眼提升主戰(zhàn)武器系統(tǒng)的快速感知、目標(biāo)定位、敵我識(shí)別和精確打擊能力，對(duì)部分在役坦克、火炮、艦船和飛機(jī)進(jìn)行了信息化改造，一批信息化水平較高的新型作戰(zhàn)平臺(tái)研發(fā)成功，精確制導(dǎo)彈藥的比例和規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　信息化支撐環(huán)境得到改善。初步建立信息化領(lǐng)導(dǎo)、管理和咨詢工作體系，信息化建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。信息化理論探索和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究不斷深化，制定了軍隊(duì)信息化建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和指導(dǎo)性意見(jiàn)，修訂完善了技術(shù)規(guī)范，適應(yīng)信息化發(fā)展需要的院校教育和人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　加快人才培養(yǎng)

　　人民解放軍繼續(xù)推進(jìn)人才戰(zhàn)略工程，完善人才培訓(xùn)體系，突出聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才和高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，努力造就大批高素質(zhì)新型軍事人才。

　　2008年4月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)干部培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，明確提出健全完善以逐級(jí)培訓(xùn)為主體、崗位培訓(xùn)為補(bǔ)充、培訓(xùn)與使用相一致的全程全員培訓(xùn)體系，形成院校教育與部隊(duì)訓(xùn)練銜接、軍事教育與依托國(guó)民教育并舉、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)與國(guó)外培訓(xùn)結(jié)合的格局。

　　加強(qiáng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)。采取送學(xué)培養(yǎng)、在職學(xué)習(xí)、交流任職、輪崗鍛煉等多種形式，加大聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)力度。把聯(lián)合作戰(zhàn)教學(xué)貫穿于人才培養(yǎng)全過(guò)程，合理區(qū)分各級(jí)各類院校教學(xué)任務(wù)，實(shí)施院校與部隊(duì)聯(lián)教聯(lián)訓(xùn)，構(gòu)建院校培訓(xùn)與部隊(duì)實(shí)踐并重的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才培養(yǎng)體系。開(kāi)展“軍隊(duì)院校重點(diǎn)建設(shè)工程”，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得階段性成果。

　　做好軍隊(duì)生長(zhǎng)干部選拔培養(yǎng)工作。2007年10月，中央軍委批準(zhǔn)、四總部聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)人民解放軍院校招生工作條例》，系統(tǒng)規(guī)范了軍隊(duì)院校招收普通高中畢業(yè)生和士兵學(xué)員工作。2007年底，國(guó)家教育部和總政治部聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，專題研究依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部問(wèn)題。目前，全國(guó)開(kāi)展國(guó)防生培養(yǎng)工作的普通高校已達(dá)117所。軍隊(duì)在全國(guó)遴選近1000所省市重點(diǎn)普通中學(xué)，建立國(guó)防生源基地。

　　營(yíng)造人才培養(yǎng)的良好環(huán)境。建立健全人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)優(yōu)秀指揮軍官和參謀人才、杰出專業(yè)技術(shù)人才及科技創(chuàng)新群體。2007年以來(lái)，共投入7億元專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，用于軍隊(duì)人才培訓(xùn)。2007年7月，中央軍委發(fā)布《軍隊(duì)吸引保留高層次專業(yè)技術(shù)人才的規(guī)定》，采取有效措施重點(diǎn)吸引保留科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科拔尖人才和技術(shù)專家人才。2008年3月，《中國(guó)人民解放軍指揮軍官考核評(píng)價(jià)綱要》、《中國(guó)人民解放軍指揮軍官考核評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》和《中國(guó)人民解放軍指揮軍官考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》印發(fā)施行，標(biāo)志著體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的指揮軍官考評(píng)體系初步形成。

　　堅(jiān)持依法治軍

　　人民解放軍堅(jiān)持把依法治軍作為正規(guī)化建設(shè)的基本要求，注重科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提高正規(guī)化水平。

　　改革開(kāi)放30年來(lái)，軍事立法體制逐步完善，軍事立法工作取得顯著成效。1988年中央軍委成立法制機(jī)構(gòu)，各總部、軍兵種、軍區(qū)確定負(fù)責(zé)法制工作的部門。1997年公布《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》，明確中央軍委根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)。2000年公布的《中華人民共和國(guó)立法法》，進(jìn)一步明確了中央軍委以及各總部、軍兵種、軍區(qū)的立法權(quán)限。截至2008年12月，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定國(guó)防和武裝力量建設(shè)方面的法律及有關(guān)法律問(wèn)題的決定15件，國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合制定的軍事行政法規(guī)94件，中央軍委制定的軍事法規(guī)215件，各總部、軍兵種、軍區(qū)和武警部隊(duì)制定的軍事規(guī)章(含規(guī)范性文件)3000多件。2007年6月，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)期間其部隊(duì)臨時(shí)處于對(duì)方領(lǐng)土的地位的協(xié)定》。2008年12月，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)《上海合作組織成員國(guó)關(guān)于舉行聯(lián)合軍事演習(xí)的協(xié)定》。

　　人民解放軍堅(jiān)持依法治軍、從嚴(yán)治軍，完善依法決策、依法指導(dǎo)的工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)軍事、政治、后勤和裝備建設(shè)的制度化和規(guī)范化。實(shí)施科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)行條令條例，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)貫穿于部隊(duì)經(jīng)常性教育和管理之中，通過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練和日常養(yǎng)成，培養(yǎng)部隊(duì)嚴(yán)整的軍容、嚴(yán)明的紀(jì)律和過(guò)硬的作風(fēng)。

　　人民解放軍把普法教育作為加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)的重要工作。注重普及法律知識(shí)，增強(qiáng)普法教育的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。擔(dān)負(fù)2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)安全保衛(wèi)任務(wù)的單位，組織官兵學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法處置突發(fā)事件的意識(shí)和能力。擔(dān)負(fù)國(guó)際維和任務(wù)的部隊(duì)和海軍出訪艦艇編隊(duì)，組織官兵學(xué)習(xí)《聯(lián)合國(guó)憲章》、《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》等法律知識(shí)。2007年11月，中國(guó)政府設(shè)立國(guó)際人道法國(guó)家委員會(huì)，軍隊(duì)有關(guān)部門在國(guó)家委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，認(rèn)真做好國(guó)際人道法在中國(guó)軍隊(duì)的傳播和實(shí)施工作。