坎昆氣候大會(huì)“眾口難調(diào)” 要跨四道“坎”

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月29日上午10時(shí)(北京時(shí)間29日24時(shí))，備受全球關(guān)注的墨西哥坎昆氣候大會(huì)(COP16)在“迷宮”般的酒店“月亮宮”與坎昆展覽館舉行。

　　在墨西哥總統(tǒng)宣布“坎昆會(huì)議”開幕后，墨西哥外交部長(zhǎng)，部長(zhǎng)會(huì)議主席，以及WTO總干事、聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文紛紛致辭。

　　聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第十六次締約方大會(huì)，分為兩個(gè)階段，在11月29日到12月7日是公約和議定書特定工作組會(huì)議，而12月8日到10日是舉行公約和議定書的締約方會(huì)議。

　　這是繼去年哥本哈根之后“重提”氣候議題的一次重要會(huì)議，盡管比去年的哥本哈根氣候大會(huì)有所“瘦身”，但依然有超過(guò)1萬(wàn)名代表參加這次氣候大會(huì)。

　　在經(jīng)歷上次哥本哈根的混亂和爭(zhēng)吵之后，這次坎昆會(huì)議被廣泛寄予厚望，希望掃清哥本哈根會(huì)議的陰霾，各國(guó)重新建立信任。

　　多數(shù)首腦不參與

　　墨西哥外交部長(zhǎng)埃斯皮諾薩近日對(duì)媒體表示，盡管大多數(shù)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人缺席，但依然會(huì)有約20個(gè)國(guó)家的國(guó)家元首參加這次大會(huì)，多數(shù)來(lái)自拉丁美洲與加勒比海國(guó)家，其中包括巴西、玻利維亞、危地馬拉、智利、挪威與肯尼亞等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。

　　對(duì)于這次會(huì)議的規(guī)模降低的情況，氣候變化問(wèn)題專家王瑞彬接受本報(bào)采訪時(shí)提到，大多數(shù)國(guó)家的元首記者不會(huì)參加坎昆氣候峰會(huì)，也是吸取了2009年12月哥本哈根氣候大會(huì)的教訓(xùn)。

　　當(dāng)時(shí)，各國(guó)元首最后參與了最后的“討價(jià)還價(jià)”，但取得的成效一般。王瑞彬認(rèn)為，由于各國(guó)元首介入所磋商的議題，往往涉及到各國(guó)的根本利益，各國(guó)根本無(wú)法在根本利益上作出讓步。

　　僵局依舊：

　　與會(huì)國(guó)“眾口難調(diào)”

　　本報(bào)墨西哥坎昆電 (特派記者 毛玉西、薛松) 記者從坎昆現(xiàn)場(chǎng)多方面了解的情況來(lái)看，由于核心僵局涉及各國(guó)根本利益，會(huì)議一時(shí)還無(wú)法立即取得突破。

　　從目前看，以下四大僵局短期內(nèi)都難以突破：一、減排目標(biāo)難以達(dá)成共識(shí)，各方都采取了減排承諾的低預(yù)期，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的2020年中期減排目標(biāo)與發(fā)展中國(guó)家普遍要求的減排40%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。二、責(zé)任區(qū)分上，發(fā)達(dá)國(guó)家依然在“四處游離”，試圖再次偏離“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，使原本的雙軌談判進(jìn)程缺乏互信基礎(chǔ)。三、長(zhǎng)期資金援助依舊是“一紙空文”。按《哥本哈根協(xié)定》，發(fā)達(dá)國(guó)家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金承諾，具有極大的不確定性。四、美方減排意愿與承諾難有“定心丸”。對(duì)各方來(lái)說(shuō)，美國(guó)根本無(wú)法作出任何有效承諾，尤其是民主黨在中期選舉中失利之后，參眾兩院反對(duì)全球變暖觀點(diǎn)勢(shì)力上升，奧巴馬極力推動(dòng)的《美國(guó)清潔能源安全法案》獲得通過(guò)的可能性大大降低。

　　但《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯表示，坎昆會(huì)議有可能達(dá)成某項(xiàng)協(xié)議，這也是坎昆將取得的“具體成果”，其中可能包括幫助發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、森林保護(hù)，以及建立一個(gè)新的基金為應(yīng)對(duì)氣候變化提供長(zhǎng)期資金支持等內(nèi)容。

　　幕后因素：

　　互信基礎(chǔ)遭削弱

　　本報(bào)墨西哥坎昆電 (特派記者 毛玉西、薛松) 氣候變化問(wèn)題專家王瑞彬接受本報(bào)采訪時(shí)表示，僵局之所以難以突破，是由以下三大現(xiàn)實(shí)背景決定的：

　　一、哥本哈根氣候大會(huì)留有“后遺癥”。他表示，《哥本哈根協(xié)議》內(nèi)容僅有十二段。并未明確發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年的中期減排目標(biāo)和到2050年的長(zhǎng)期減排目標(biāo)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家最為關(guān)心的資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，協(xié)議的規(guī)定十分模糊，只有歐盟和日本提出具體將要提供的資金數(shù)目。哥本哈根會(huì)議毫無(wú)疑問(wèn)是有積極作用的，但從協(xié)議內(nèi)容來(lái)看，哥本哈根會(huì)議又是讓人失望的。