鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被破格提拔為省廳處長(zhǎng)、干部任前公示政績(jī)、二次推薦、延伸考察、心理測(cè)評(píng)……2006年，作為黨和國(guó)家政治生活中一件大事的“換屆選舉”，助推干部制度改革向縱深發(fā)展，全國(guó)各地在干部選拔任用中亮點(diǎn)紛呈，氣象一新。

　　經(jīng)中央批準(zhǔn)列入2006年黨委換屆計(jì)劃的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等14個(gè)省區(qū)黨委換屆選舉已全部順利完成。今年進(jìn)行黨委換屆的17個(gè)省區(qū)市的干部考察和換屆選舉籌備工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　公推、海選“基層試水”用人更加公開透明

　　今年38歲的孫鴻斌是江蘇省射陽縣海河鎮(zhèn)新當(dāng)選的鎮(zhèn)黨委書記，他是經(jīng)過3輪民意代表推薦，參加黨員代表選舉而最終當(dāng)選的。

　　孫鴻斌說：“與我一起競(jìng)爭(zhēng)書記崗位的有60多人，經(jīng)過層層過關(guān)才勝出，獲得這個(gè)崗位很不容易，我也很珍惜。”

　　孫鴻斌說，共有200名黨代表、人大代表、企業(yè)家、普通群眾等民意代表畫票同意他當(dāng)書記，經(jīng)過第二輪、第三輪類似的畫票，他和另外兩人被確定為初步人選，經(jīng)過撰寫調(diào)查報(bào)告、發(fā)表演講等程序后，由縣委常委會(huì)無記名畫票，結(jié)果自己得票第一，成為正式候選人，交給鎮(zhèn)黨員大會(huì)選舉。

　　江蘇省在2006年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉中，對(duì)891名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記候選人實(shí)行“公推”制度，為全國(guó)首創(chuàng)。由過去黨組織醞釀、提名，變?yōu)辄h員和干部群眾公開推薦，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，為落實(shí)民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人機(jī)制創(chuàng)造了新平臺(tái)。

　　在2006年的地方黨委集中換屆中，中央特別強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，把擴(kuò)大民主的要求貫穿于換屆工作的全過程。

　　和江蘇省一樣，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，緊緊抓住提名、考察、選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主的有效途徑和辦法，認(rèn)真落實(shí)黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使這次地方黨委換屆成為發(fā)展黨內(nèi)民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

　　記者在采訪中了解到，由于這次基層換屆過程中充分發(fā)揚(yáng)了民主，改變了過去“少數(shù)人在少數(shù)人中選人”的做法，避免了“領(lǐng)導(dǎo)定名單，下邊畫圈圈”式的暗箱操作。

　　而更具意義的是一種用人導(dǎo)向的變化，使干部由過去干事情“對(duì)上負(fù)責(zé)”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)上、對(duì)下都要負(fù)責(zé)，對(duì)下負(fù)責(zé)更重要。被提名的候選人首先要被群眾認(rèn)可，如果沒有群眾公認(rèn)，連提名這一關(guān)都過不了。

　　四川省社科院政治所副研究員李羚認(rèn)為，把干部選拔的過程“亮”給群眾，贏得了社會(huì)層面對(duì)黨委用人標(biāo)準(zhǔn)、用人導(dǎo)向的認(rèn)同，更贏得廣大群眾對(duì)干部工作的理解和支持，這對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重大創(chuàng)新意義。

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