中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)2008年度

　　預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2008年12月至2009年3月，審計(jì)署對(duì)中國(guó)文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)文聯(lián))2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，并抽審了7個(gè)所屬單位。

　　一、基本情況

　　中國(guó)文聯(lián)屬中央一級(jí)預(yù)算單位，部門(mén)預(yù)算由中國(guó)文聯(lián)本級(jí)和14個(gè)二級(jí)預(yù)算單位及項(xiàng)目執(zhí)行單位的預(yù)算組成。

　　審計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)文聯(lián)本級(jí)和7個(gè)所屬單位2008年預(yù)算收支基本符合國(guó)家有關(guān)預(yù)算和其他財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定；會(huì)計(jì)處理基本符合會(huì)計(jì)法、相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定；建立健全了有關(guān)制度，認(rèn)真整改以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn)了一些需要加以糾正和改進(jìn)的問(wèn)題。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

　　(一)多報(bào)人員經(jīng)費(fèi)64.90萬(wàn)元。

　　2008年，中國(guó)文聯(lián)在編制當(dāng)年部門(mén)預(yù)算時(shí)虛報(bào)行政人員21人，多得經(jīng)費(fèi)60.06萬(wàn)元；重復(fù)報(bào)領(lǐng)干部撫恤金4.84萬(wàn)元。

　　(二)擴(kuò)大范圍支出18.64萬(wàn)元。

　　2008年，中國(guó)文聯(lián)在其行政人員基本支出中，列支臨時(shí)人員工資、過(guò)節(jié)費(fèi)和社會(huì)保障費(fèi)等共計(jì)18.64萬(wàn)元。

　　(三)5700萬(wàn)元支出預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目。

　　2008年，中國(guó)文聯(lián)本級(jí)有5700萬(wàn)元支出預(yù)算，未細(xì)化到具體項(xiàng)目。

　　(四)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算3062.30萬(wàn)元。

　　2008年，中國(guó)文聯(lián)將原由本級(jí)執(zhí)行的4個(gè)項(xiàng)目預(yù)算中的一部分調(diào)整給所屬單位執(zhí)行，涉及調(diào)整金額3062.30萬(wàn)元。

　　(五)印刷業(yè)務(wù)支出76.05萬(wàn)元未執(zhí)行政府采購(gòu)。

　　2008年，中國(guó)文聯(lián)未執(zhí)行政府采購(gòu)支出印刷費(fèi)53.17萬(wàn)元；所屬中國(guó)戲劇家協(xié)會(huì)未執(zhí)行政府采購(gòu)支出印刷費(fèi)22.88萬(wàn)元。

　　(六)7個(gè)所屬單位擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍支出585.71萬(wàn)元。

　　2008年，7個(gè)所屬單位在專(zhuān)項(xiàng)資金中列支人員經(jīng)費(fèi)等基本支出475.71萬(wàn)元。其中：機(jī)關(guān)服務(wù)中心112.85萬(wàn)元，中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)106.79萬(wàn)元，中國(guó)電視藝術(shù)家協(xié)會(huì)98.86萬(wàn)元，中國(guó)文聯(lián)文藝學(xué)校36.96萬(wàn)元，中國(guó)文學(xué)藝術(shù)基金會(huì)34.97萬(wàn)元，中國(guó)藝術(shù)報(bào)社85.28萬(wàn)元。

　　2007至2008年，中國(guó)電影家協(xié)會(huì)在專(zhuān)項(xiàng)資金中，列支圖書(shū)出版費(fèi)110萬(wàn)元。

　　(七)3個(gè)所屬單位應(yīng)繳未繳國(guó)有資產(chǎn)出租和處置收入855.40萬(wàn)元。

　　2008年，機(jī)關(guān)服務(wù)中心共取得國(guó)有資產(chǎn)出租和處置收入415萬(wàn)元；中國(guó)電影家協(xié)會(huì)取得辦公樓出租收入202.77萬(wàn)元。2000年和2004年，中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)分別收到單位拆遷補(bǔ)償款197.23萬(wàn)元和40.39萬(wàn)元。以上各項(xiàng)收入合計(jì)855.40萬(wàn)元，均未按照“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定管理。

　　(八)5個(gè)所屬單位滯留抗震救災(zāi)捐款320.64萬(wàn)元。

　　截至2008年末，中國(guó)書(shū)法家協(xié)會(huì)等6個(gè)單位仍滯留四川汶川抗震救災(zāi)捐款320.64萬(wàn)元。

　　(九)4個(gè)所屬單位私存私放資金500.70萬(wàn)元。

　　自2007年5月起，中國(guó)雜技家協(xié)會(huì)通過(guò)截留收入，賬外存放資金450.99萬(wàn)元。截至2009年2月，已支出33.33萬(wàn)元，結(jié)存資金417.66萬(wàn)元。

　　截至2009年2月，中國(guó)音樂(lè)家協(xié)會(huì)將涉外文化活動(dòng)結(jié)余款項(xiàng)及部分境外捐款共折合人民幣28.48萬(wàn)元，除1900美元現(xiàn)鈔外，其余均存入了個(gè)人賬戶(hù)。

　　截至2008年末，中國(guó)電影家協(xié)會(huì)將出版社以稿酬方式支付的“回報(bào)”款10.37萬(wàn)元賬外存放。

　　2008年以來(lái)，中國(guó)舞蹈家協(xié)會(huì)通過(guò)截留收入，賬外存放10.86萬(wàn)元。截至2009年2月，已支出8.45萬(wàn)元，結(jié)存2.41萬(wàn)元。

　　(十)中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)所屬單位未辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào)。

　　2005年5月以來(lái)，中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)所屬的北京國(guó)際美術(shù)雙年展辦公室一直未辦理稅務(wù)登記，截至2008年末，累計(jì)取得收入1709.43萬(wàn)元，未申報(bào)繳納相關(guān)稅款。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　對(duì)上述問(wèn)題，審計(jì)署已按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)出具了審計(jì)報(bào)告，下達(dá)了審計(jì)決定書(shū)。對(duì)多報(bào)人員經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，要求今后應(yīng)按規(guī)定編報(bào)預(yù)算；對(duì)擴(kuò)大支出范圍的問(wèn)題，要求調(diào)整會(huì)計(jì)賬目，歸還原資金渠道；對(duì)支出預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目的問(wèn)題，要求進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算的問(wèn)題，要求今后嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；對(duì)印刷業(yè)務(wù)支出未執(zhí)行政府采購(gòu)的問(wèn)題，要求嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定；對(duì)所屬單位擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍的問(wèn)題，要求責(zé)成有關(guān)單位調(diào)整會(huì)計(jì)賬目，歸還原資金渠道；對(duì)所屬單位應(yīng)繳未繳國(guó)有資產(chǎn)出租和處置收入的問(wèn)題，要求責(zé)成有關(guān)單位按“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定管理；對(duì)所屬單位滯留抗震救災(zāi)捐款的問(wèn)題，要求責(zé)成相關(guān)單位盡快將捐款集中到民政部“汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)專(zhuān)戶(hù)”；對(duì)所屬單位私存私放資金的問(wèn)題，要求責(zé)成相關(guān)單位調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)科目，追回私存私放資金；對(duì)中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)所屬單位未辦理稅務(wù)登記和納稅申報(bào)的的問(wèn)題，要求責(zé)成該單位依法辦理稅務(wù)登記并申報(bào)納稅。

　　針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，審計(jì)署建議：中國(guó)文聯(lián)應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算，完善規(guī)章制度并加強(qiáng)內(nèi)部管理以及對(duì)所屬單位的監(jiān)管，搞好財(cái)經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況

　　中國(guó)文聯(lián)對(duì)這次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，高度重視，認(rèn)真糾正和整改。對(duì)多報(bào)人員經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，已對(duì)2009年相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算作了調(diào)減；對(duì)擴(kuò)大支出范圍的問(wèn)題，已調(diào)整會(huì)計(jì)賬目，將資金歸還原渠道；對(duì)支出預(yù)算未細(xì)化到具體項(xiàng)目的問(wèn)題，已進(jìn)一步細(xì)化了2009年項(xiàng)目支出預(yù)算；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算的問(wèn)題，已加強(qiáng)了預(yù)算調(diào)整管理；對(duì)印刷業(yè)務(wù)支出未執(zhí)行政府采購(gòu)的問(wèn)題，已加強(qiáng)了2009年的政府采購(gòu)管理；對(duì)所屬單位擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金支出范圍的問(wèn)題，已責(zé)成有關(guān)單位調(diào)整會(huì)計(jì)賬目，追回有關(guān)財(cái)政資金；對(duì)所屬單位應(yīng)繳未繳國(guó)有資產(chǎn)出租和處置收入的問(wèn)題，已責(zé)成有關(guān)單位按“收支兩條線(xiàn)”的規(guī)定管理；對(duì)所屬單位滯留抗震救災(zāi)捐款的問(wèn)題，已責(zé)成相關(guān)單位將接收的捐款盡快集中到民政部“汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)專(zhuān)戶(hù)”；對(duì)所屬單位私存私放資金的問(wèn)題，相關(guān)單位已調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回私存私放資金；對(duì)中國(guó)美術(shù)家協(xié)會(huì)所屬單位未辦理稅務(wù)登記和申報(bào)納稅的問(wèn)題，已責(zé)成該單位依法辦理稅務(wù)登記并申報(bào)納稅。

　　此外，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的少數(shù)管理不規(guī)范等問(wèn)題，審計(jì)署另行出具了審計(jì)建議函，中國(guó)文聯(lián)及有關(guān)單位已進(jìn)行了整改。